明天，國務院頒布的《社會救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)將正式實施。

昨天，北京市民政局表示，北京市將研究制定城市特困人員救助政策，並首次將城市“三無”人員納入救助範圍。同時，將在街道、鄉鎮建立健全社會救助申請綜合性服務平臺，“一門受理”救助申請。

【亮點1】數千“三無”人員將被惠及

《辦法》明確，國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養。

北京市民政局相關負責人表示，此前，北京各級民政部門對農村五保對象救助有具體的政策指導，而對於城市無生活來源、無勞動能力又無法定贍養、撫養、扶養義務人以及雖有法定贍養、撫養、扶養人的但其無贍養、撫養、扶養能力的“三無”人員則沒有具體的相關政策。隨著《辦法》實施，北京市將研究制定城市特困人員的救助政策，今後北京市城市“三無”人員將享受相關救助政策，將為“三無”人員提供基本的吃、穿、住等生活條件，對生活不能自理者給予照料，並提供疾病治療及辦理喪葬事宜。

“將惠及北京市幾千人，金額及可享受的救助具體內容，目前正和相關部門研究商討，爭取儘快出臺。”該負責人説。

【亮點2】臨時性困難家庭可享救助

北京市民政局將於今年底研究制定“支出型”貧困救助措施，對遭遇各種急難情形、致基本生活暫時出現嚴重困難的居民，提供救助和幫扶，對遭遇突發性、臨時性的生活困難的家庭和個人及時給予救助，解決對邊緣群體和身陷急難困境群眾救助缺少制度安排問題，做好“救急難”工作。

另外，北京市民政局有關負責人説，本市將推動社會救助由單純的物質救助，向物質救助、精神慰藉、心理疏導、能力提升的綜合救助服務轉變。“低保收入家庭的兒童將會有社會公益組織提供關愛和幫助”。

【亮點3】求助者可“一窗口”完成申請

北京市民政局相關負責人稱，根據《辦法》要求，北京將在鄉鎮（街道）建立健全統一受理社會救助申請“一門受理”綜合性服務窗口平臺。屆時，將有專人負責受理或者轉辦，形成“一門受理、協同辦理”的部門合作機制。而以前，申請人需要找相對應的部門，十分不便。目前，窗口工作人員培訓正在進行中。

【亮點4】受助者主觀棄職將少領保障金

北京市民政局相關負責人説，根據《辦法》，受助對象如無正當理由，連續三次拒絕介紹的適應其健康狀況、勞動能力的工作，民政部門“應當決定減發或者停發其最低生活保障金”。北京在落實中，除遵照《辦法》外，如果受助對象接受一份工作後做了幾天又不做了，“不做”的原因係其主觀原因，民政部門也將對其進行相應的處罰，停發或減發其最低生活保障金。

【亮點5】政府鼓勵第三方評估組織給差評

北京市民政局將引入第三方評估機制，委託社會組織對社會救助制度執行情況、救助對象認定準確性、政策落實情況進行評估。

北京市民政局相關負責人表示，希望看到第三方對某個事件的差評，“這恰是我們工作漏洞的體現”，將督促相關部門更加細緻認真地工作，進而給這個社會救助制度一個好評。