| 教育部昨日下發了《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》。江蘇省教育廳相關負責人接受揚子晚報記者採訪時表示，國家“小升初 ”政策中首次提出“為初中劃定對口小學”招生的概念。江蘇將根據教育部政策，結合江蘇實際制定相關實施意見。記者採訪了解到，南京市已試點辦九年一貫制學校，省教育廳相關負責人表示，這應屬於初中與小學對接的一種模式。
新政四大重點
①公辦、民辦學校均不以考試方式選拔學生
②公辦學校不得以競賽證書或考級證明作為招生入學依據
③縣級教育行政部門要據適齡學生人數、學校分佈等因素，按照就近入學原則，為每一所初中合理劃定對口小學
④減少特長生招生學校和招生比例。
新政解讀
初中與小學對口招生
“小升初”一直是人民群眾關心、關注和熱議的話題。為進一步貫徹落實義務教育法關於適齡兒童、少年免試就近入學相關規定和黨的十八屆三中全會要求，完善“小升初”制度，教育部26日公佈《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》。
《意見》有哪些新亮點、新舉措？“免試入學”具體怎麼操作？如何確保公平公正？記者帶著廣大學生和家長關心的問題採訪了教育部有關負責人。
學校無權選擇學生
問：《意見》是如何強調義務教育的“就近入學”原則的？
答：義務教育入學是政府行為，而不是學校行為，學校沒有選擇學生的權利。《意見》要求縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分佈、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學。明確劃片後，要為每個初中確定入學對象(生源)的具體方式，允許各地根據實際採取對口直升和隨機派位兩種方式安排小升初升學。
優質初中對口多所小學
問：大家都想被劃入優質初中所在的招生片區，如何確保劃片的公平？
答：《意見》確定的主要劃片方式是“單校劃片”，即直接為每一所初中合理劃定對口小學。考慮到學校間發展水準不平衡，《意見》同時規定，優質初中要納入“多校劃片”範圍，即按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生範圍，多校劃片的各片區辦學水準要大致均衡。多校劃片的初中，採取隨機派位的方式確定錄取學生。
“僧多粥少”將隨機派位
問：《意見》允許學生填報優質學校，但如果沒有被錄取怎麼辦？
答：為確保優質初中入學機會均等，允許片區內所有學生報名。當出現學生報名人數多於招生人數情況時，要採取隨機派位的方式確定錄取學生。隨機派位是指採取搖號等方式隨機確定初中學校錄取學生。未能進入參加派位學校的學生，縣級教育行政部門將根據就近原則安排進入其他未招錄滿的學校就讀。
特長與入學逐步脫鉤
問：一些地方近期宣佈了逐步取消“小升初”特長招生的計劃，《意見》對此有何指導意見？
答：一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學生的課業負擔。《意見》提出要逐步減少特長招生。要求弱化個人興趣愛好及特長與招生入學掛鉤，逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經省級教育行政部門批准招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內，沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。
小學擇校者入學辦法由縣級教育行政部門統籌安排
問：小學擇校的，能否在該小學附近就近升入初中？
答：原則上，學生應在戶籍地、父母或其他法定監護人工作或居住地入學。符合這些條件的，按照《意見》規定，小學畢業後可升入該小學對口劃片的初中。不符合條件的，由小學所在地縣級教育行政部門具體規定。對於小學人戶分離但初中想回戶籍所在地學校就讀的學生，《意見》要求由縣級教育行政部門統一受理、審核，統籌安排就學。請家長在小升初前夕關注戶籍所在地縣級教育行政部門公佈的招生入學辦法。
江蘇落地省教育廳將制定相關實施意見
江蘇省教育廳基礎教育處馬斌處長表示，江蘇將根據《意見》內容，結合我省實際情況，制定實施要求，“具體的實施辦法由各區、縣制定。”馬斌表示，小升初免試、就近入學是《義務教育法》確定的原則，江蘇結合實際進行了積極探索和實踐。馬斌表示，“意見”中“為每一所初中合理劃定對口小學，優質初中納入多校劃片範圍”是一個新的提法。“我個人理解，省內部分城市正在試點的九年一貫制學校，應該是為初中劃定對口小學的一種辦學模式，但初中與小學如何對接，具體內容還需要進一步深化、研究教育部新政策。”
南京現狀僅原白下區實行小學對口直升
具體做法不同，但都秉承就近入學原則
據了解，南京一直實施的是義務教育階段就近入學。比如小升初，每年南京各區教育局會根據公辦初中的招生計劃數、小學畢業生生源分佈情況劃分各公辦初中的施教區範圍，如果學生沒有參加電腦派位需求，可根據有關條件在施教區內免試就近入學。只有當學生有參加電腦派位需求時，才需要在規定時間及範圍內填報一所民辦初中校或南京外國語學校或區內試點公辦學校，參加電腦派位。“目前，南京各個區的具體做法不同，但都秉承就近入學的原則。比如，鼓樓區需要應屆小學畢業生具有所在施教區家庭正式常住戶口，其戶口原則上應隨父母(法定監護人)在同一戶籍，戶籍與實際常住地、房屋所有權證(持有者是學生法定監護人)三者一致，可就近入學。而原白下區初中學區則就是劃分小學對口直升。”南京市教育局有關人士解釋道，南京市在義務教育階段招生的做法，和教育部提出的要求在本質上是高度吻合的。“比如為了促進教育公平，抑制擇校熱，2013年南京首次試點公辦初中電腦派位。除南師大樹人學校外，南京城區去年還有3所區屬公辦初中——三中文昌校區、寧海中學分校和第九初級中學，首次拿出空余學額進行搖號。下一步，南京將在抑制擇校熱上進一步強化措施。”
未來新辦校用九年一貫制模式
2013年南京市建鄴區就新開辦了第一所公辦九年一貫制學校蓮花實驗學校。蓮花實驗學校分為小學部和初中部，孩子讀完小學後直接升入初中部學習。過去南京比較多的是獨立小學和獨立中學，這些年九年一貫制學校也開始漸漸增多，南京市教育局相關負責人告訴記者，九年一貫制辦學不是簡單的一所小學加一所初中的疊加，而是整個辦學理念、課程規劃、銜接教育等各個方面的一貫與融合，因此，在生均面積達標的前提下，今後南京新建學校將全面推進九年一貫制辦學標準和模式。
“小升初”焦點點擊
關鍵詞特長生
特長生招生比例降至5%
教育部要求弱化個人興趣愛好及特長與招生入學掛鉤，逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經省級教育行政部門批准招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內，沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。
落地：“南京從去年就已經開始收縮對特長生招生的名額。”南京市教育局有關人士透露道，經省級教育行政部門批准的初中學校方可招收體藝特長生，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生。招收體藝特長生的學校，由市、區教育行政部門統一組織專業水準測試和錄取。
關鍵詞入學考試
選拔不得採取考試方式
按實施意見，地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得採取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據。
落地：“為了搶優質生源，有一些初中會借一些選拔手段來進行測試，這是不被允許的。”南京市教育局有關人士告訴記者，《2013年南京市義務教育階段學校招生工作指導意見》就強調，嚴禁學校自行組織或與社會培訓機構合作組織以選拔生源為目的的各類考試；嚴禁學校以各種學科競賽成績作為依據進行招生；嚴禁學校簽約錄取學生；學生進校後嚴格執行平行分班，嚴禁分設任何名義的實驗班、重點班、快慢班；嚴禁任何公辦學校、民辦學校收取與入學掛鉤的捐資助學款。
關鍵詞優質高中
優質高中指標生名額不低於50%
教育部要求各地要統籌義務教育資源均衡配置，開展義務教育學校標準化建設，整體提升辦學條件和辦學水準，辦好每一所初中，為小升初工作夯實良好基礎。實行校長教師交流輪崗。大力推進學校聯盟或集團化辦學模式。將不低於50%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中並完善操作辦法。
落地：南京市教育部相關負責人表示，目前南京部分優質四星級高中50%以上的名額分配到初中，有的學校比例超過了70%。 |
