專家：特色小鎮的建設要有産業鏈思維

6月27日，由中國國際城市化發展戰略研究委員會主辦的第28期城市化研討會在北京舉行。　張拓　攝

由中國國際城市化發展戰略研究委員會主辦的第28期城市化研討會27日在北京舉行，該委員會委員劉世能在主題報告中強調説“特色小鎮的關鍵是要依靠産業做支撐，而産業發展需要因地制宜，把握地區優勢，要有産業鏈思維。”

據介紹，特色小鎮所依託的産業一般分為五大類：一是依託農業，二是依託特色工業，三是依託商貿，四是依託特色現代服務業，五是依託旅遊休閒養老。

劉世能説，目前人們對農業的理解還停留在技術層面，農業管理也有其局限性。他認為一家一戶地發展農業，不可能建立市場部、資訊部、技術部等部門，沒有銷售途徑和商貿流通渠道，無法形成産業化。所以，農民種了農産品，卻不知道市場如何，即便農産品種植很好，卻不見得能賣的出去。

劉世能表示，真正的農業不僅僅只是農業的種、養殖，還要形成産業鏈思維。如果只僅僅在停留銷售農産品的原材料，價格很低，因此要提高其附加值，進行深加工，開發新産品。要把其與第一産業、第二産業、第三産業的建設相促進，與同旅遊、養生、休閒、養老等産業相結合。

中國國際城市化發展戰略研究委員會小城鎮德州研究中心主任史好泉認為，新型城鎮化和特色小鎮的建設與發展，應把著眼點放在老百姓關心的就業這一重大民生上面，應該重視當前農村存在的留守婦女、留守兒童和空巢老人這些實際問題。

中國國際城市化發展戰略研究委員會商業不動産專委會常務副主任邵念強博士表示，一二線城市産業轉移給三四線城市和特色小鎮的發展帶來了機遇，也為實現返鄉農民工創業、就地就近城鎮化提供了可能。

當代集團特色小鎮發展部總經理孫健表示，該集團在全國共有三個正在推進的特色小鎮項目，這些小鎮將致力於以綠色科技為本底的景區化規劃、園區化運營、住區化管理模式進行建設。

與會專家認為，特色小鎮關鍵要有特色，而産業是特色小鎮建設的關鍵與靈魂，千萬不能把特色小鎮建設等同於房地産公司拿地。

專家們表示，經過探索與實踐，中國關於小城鎮建設，應逐步形成一整套包含規劃、行政管理、信貸金融支援、産業發展和文化建設等完整的頂層政策設計，在政策紅利的驅駛下，要防止各地政府、企業在建設特色小鎮時，出現急於求成，産業空心化，千鎮一面等問題。