"五個堅持"建好特色小鎮

加快特色小鎮建設，是新型城鎮化建設的題中應有之義，是脫貧攻堅的有力抓手，是提升城鄉人居環境的具體舉措。結合雙柏縣實際，縣委、縣政府提出先行打造查姆彝藥養生小鎮和公式嘉國家公園小鎮，以帶動其餘6個鄉鎮特色小鎮建設。要建好查姆彝藥養生小鎮和公式嘉國家公園小鎮，必須實行“五個堅持”。

堅持生産、生活、生態完美結合

牢固樹立綠色發展、可持續發展理念，大力發展新經濟，努力實踐探索以産業升級促進“生産美”，加強生態文明建設彰顯“生態美”、青山綠水營造“生活美”、宜居宜業宜遊的發展路子，實現生産、生活、生態“三生”共融。

以生態理念謀劃特色小鎮建設。走“生態立縣、綠色崛起”道路，用生態文明理念系統謀劃、通盤考慮，整體推進查姆彝藥養生小鎮和公式嘉國家公園小鎮空間優化、功能重構、形象再造、品質提升。

以生態創建優化特色小鎮環境。把生態創建作為2個特色小鎮建設的主抓手，鞏固提升省級園林縣城創建成果，持續推進“國家衛生縣城、省級文明縣城、省級森林縣城、省級雙擁模範縣、國家級生態文明縣”創建。

以生態優勢做足特色小鎮山水文章。查姆彝藥養生小鎮應該做精、做細、做好“顯山露水”的文章。“顯山”就是高標準推進查姆山茶莊建設、科學合理推進老黑山和虎山開發建設；“露水”就是深入推進查姆湖、東興湖、虎笙湖提升改造，將查姆彝藥養生小鎮的自然生態之美串珠成鏈、連點成線。公式嘉國家公園小鎮要做足保護的文章，在保護好的基礎上有序開發。

堅持産業、商業、事業和諧發展

推動産業、商業、事業的和諧發展，是新型城鎮化的必然選擇。發展特色小鎮更需要有産業支撐，有商業聚集人氣，有事業發展吸引人才。因此，必須堅持産業、商業、事業和諧發展，達到人、産、城“三者共進”，産業、商業、事業三業共融。

培育産業促進産城融合。加快高原特色現代農業、旅遊文化産業、生物醫藥和大健康産業、綠色食品加工與消費品製造業“四大重點産業”發展，通過重點産業培育和壯大帶動就業、吸納人口、集聚經濟、增加配套，實現産城融合。

發展實體實業帶動商業。完善特色小鎮商貿服務功能，發展商業零售、娛樂、餐飲、資訊交流、物流倉儲等實體經濟，促進人流、物流、資金流向特色小鎮集聚。

優化環境促進事業。按照産業、商業、事業共融發展的原則，做好查姆彝藥養生小鎮和公式嘉國家公園小鎮基礎設施建設以及就業、教育、治安等一系列聚集人氣、優化環境的工作，營造“重商、安商、親商、富商”的環境氛圍，建立政府和企業“親、清”關係。

堅持文脈、文化、文氣有機統一

文脈是一種有內涵的文化傳承，文化是城鎮的品質展現魅力所在，文氣是公民素質的一種綜合表現。保護好、傳承好歷史和民族文化文脈，彰顯特色小城鎮歷史文化、民族文化，豐富城鎮的文化元素，提質居民的文化涵養，是加快特色小鎮建設、推進新型城鎮化進程的重要舉措。雙柏是查姆文化故地，中國彝族虎文化故鄉。打造查姆彝藥養生小鎮和公式嘉國家公園小鎮，必須把歷史文脈的傳承和民族文化特色的彰顯貫穿到特色小鎮規劃、建設、管理之中，把文化這個靈魂融入特色小鎮建設的每個方面，展現雙柏的悠久歷史、魅力無窮的彝族文化、查姆文化、“三笙”文化。完善查姆彝藥養生小鎮和公式嘉國家公園小鎮保護與開發整體規劃，明確整體文化定位和重點片區文化特色，以高水準的規劃引領合理保護和有序開發。統籌歷史文脈傳承、文化特色彰顯和綜合開發利用，堅持文脈、文化、文氣的有機統一，實現文化的有效支撐。

堅持特色、特點、特絕綜合展示

找準特色，凸顯特色，放大特色，是特色小城鎮規劃建設的首要任務。必須堅定不移走“生態立縣、綠色崛起”之路，打響“養生福地、生態雙柏”品牌，加快培育特色鮮明、能夠引領帶動産業轉型升級的主導産業，培育具有核心競爭力的特色産業和品牌，實現産業立鎮、産業富鎮、産業強鎮。必須緊扣查姆彝藥養生小鎮和公式嘉國家公園小鎮有山有水有林，生態良好、資源富足等特點，在特色小鎮建設中，把每一處山、每一片水、每一塊林都做到極致、體現精緻。著力展現他人之未有，運用好中國彝族虎文化故鄉、查姆文化故地、“雲藥之鄉”這三張名片，在“查姆文化”和“彝醫彝藥”上挖掘潛力，在無中生有、有中生新上發揮想像力、創造力。

堅持綠化、美化、亮化齊頭並進

以園林綠化與養護管理為重點，狠抓綠化工作。以“六城同創”為抓手，通過規劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、垂直挂綠、拆遷增綠等立體化措施，走精品園林、特色園林路子。

突擊整治與長效管理相結合，狠抓美化工作。抓重點、攻難點，整治亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂搭亂建、亂停亂放、佔道經營等突出問題。從提高市民文明素養入手，從開展環境衛生專項整治突破，組織動員轄區內單位和群眾參與特色小鎮美化工作。

以城鎮臨街建築物外立面特色風貌改造和實施特色小鎮主幹道亮燈工程為重點，狠抓亮化工作。查姆彝藥養生小鎮要以臨街建築物外立面特色風貌改造為突破口，整體規劃、分步實施，將民族元素融入其中，體現文化內涵，凸顯民族特色。公式嘉國家公園小鎮要新舊相宜、長短結合，以點連線成面，開發到哪，就把綠化、美化、亮化工作推進到哪。

（作者李長平係雙柏縣委書記）