按3A景區標準 湖北力爭3到5年打造50個特色小鎮

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生態環境優美、建築風格雅致、衛生面貌整潔，還具有鮮明的産業特色……這樣宜居宜業小鎮將在我省出現。昨從全省住建工作會議獲悉，我省出臺《關於加快特色小（城）鎮規劃建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），力爭３到５年，在全省規劃建設５０個國家及省級特色小（城）鎮。

看齊３Ａ級景區標準

突出實體經濟而非地産開發

特色小鎮規劃區域面積有明確界限。《意見》規定，特色小鎮規劃區域面積一般控制在３平方公里左右，建設用地規模一般控制在１平方公里左右，建設要堅持“精而美”。

特色小鎮要按國家３Ａ級景區標準建設，旅遊産業類特色小鎮要按湖北省旅遊名鎮標準建設。此外，還支援建設具有遊覽觀光功能的特色文化旅遊街區、商貿文化區、文化旅遊創意園區等。

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特色小鎮會否“脫實向虛”？《意見》要求，必須突出實體經濟投資，而不是單純搞房地産開發。新建的特色小鎮，原則上３年內要完成固定資産投資２０億元左右（不含商品住宅和商業綜合體項目），其中特色産業投資佔比不低於７０％。

此外，特色小鎮要在投資便利化、商事仲裁、負面清單管理等方面改革創新，努力打造有利於創新創業的營商環境，最大限度集聚人才、技術、資本等高端要素，助推産業轉型升級。

發揮長江經濟帶産業基金作用

每個小鎮主攻一個特色産業

特色小鎮不僅要環境優美，更要成為新的經濟增長點。《意見》提出，特色小鎮要充分利用原有的小城鎮建設和産業園區發展基礎，促使傳統産業轉型升級、促進戰略性新興産業茁壯成長。要充分發揮我省長江經濟帶産業基金作用，為特色小鎮導入新興産業、特色産業。

以産業引領特色小鎮發展，重點瞄準新一代資訊技術、網際網路經濟、高端裝備製造、新材料、節能環保、文化創意、體育健康、養老養生等産業，兼顧香菇、茶葉、小龍蝦、酒類、紡織鞋服等傳統特色産業。

各地可選擇一個具有當地特色、比較優勢明顯的細分産業，作為主攻方向，力爭培育成支撐小鎮未來發展的大産業。

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建設特色小鎮，錢從哪來？《意見》要求，大力推進政府和社會資本合作，堅持企業主體、政府引導、市場化運作的模式。每個特色小鎮均要明確投資建設主體，以企業為主推進項目建設。地方政府則重點做好規劃引導、基礎設施配套、文化內涵挖掘傳承、環境保護、改善投資環境等工作。

土地資金均有優惠政策

特色小鎮“寬進嚴定”

為支援特色小鎮建設，《意見》提出了土地、資金等方面的多項政策保障措施。

今年起，我省將單列下達每個特色小鎮５００畝增減掛鉤指標。在符合相關規劃前提下，利用現有房屋和存量建設用地，興辦文化創意、科研、“網際網路＋”等新業態的，可在５年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

對納入省級創建名單的特色小鎮，在創建期間及驗收命名５年內，其規劃空間範圍內的新增財政收入上交部分，前３年由徵收地政府全額返還、後２年減半返還。特色小鎮符合條件的項目，優先申報國家專項建設資金和相關專項資金，優先享受省級産業轉型升級、服務業發展等專項資金補助或扶持政策。

特色小鎮的創建，堅持“寬進嚴定”原則，自願申報、分批審核、年度考核、考核驗收。達到標準、考核合格、通過驗收的特色小鎮，將繼續兌現扶持政策。對連續２年未完成年度目標考核任務的特色小鎮，則實行退出機制，下一年度不再享受相關扶持政策。