特色小鎮：從“雙十雙百”走向“千企千鎮”

國家發改委、國家開發銀行、中國光大銀行、中國企業聯合會、中國企業家協會、中國城鎮化促進會等機構，近日聯合發佈《關於實施“千企千鎮工程”推進美麗特色小（城）鎮建設的通知》。此前，自《中國企業報》集團發起“雙十雙百”工程以來，由《中國企業報》集團組織實施的麗江九色玫瑰特色小鎮、西吉長征勝利會師和平玫瑰特色小鎮以及江陰和平玫瑰特色小鎮等，都在按照計劃取得節點性成果。

從某種意義上説，“千企千鎮”工程與“雙十雙百”工程是同源同流、一脈相承的。《中國企業報》早在2015年就開始探索並積極推進特色小鎮建設，不僅在資源整合上形成了先發優勢，在模式設計上，也為“千企千鎮”提供了有益的借鑒。

“雙十雙百”開啟一扇窗

為了弘揚絲路精神和玫瑰文化，貫徹落實黨中央“創新、協調、綠色、開發、共用”發展理念，促進“一帶一路”戰略和美麗中國戰略實施，《中國企業報》集團聯合了中國力源控股有限公司、中國石油投資集團公司、中國人壽電子商務有限公司等19家企業及相關組織，于2016年6月26日在京共同發起“一帶一路”和平玫瑰園區建設計劃暨美麗中國“雙百”玫瑰園區（鄉村）工程。這意味著，將有100家産業園區和100個鄉村將借力玫瑰，開啟新一輪發展。

麗江九色玫瑰小鎮2016年10月1日正式開園，這也是和平玫瑰特色小鎮的開山之作。

據了解，接下來將有更多以玫瑰為主題的特色小鎮陸續開建。具體到玫瑰小鎮“雙十雙百工程”，就是在全國範圍內優選200個産業園區或特色鄉村，在絲路沿線挑選20個國家或地區，結合區域特色，通過借鑒和推廣麗江玫瑰小鎮的業態創新成功經驗，同步疊加發展玫瑰種植業、玫瑰加工産業、玫瑰文化創意産業(旅遊、觀光、婚慶、影視基地等)、玫瑰園區內科技創新産業、健康養老産業，實現生態文明建設和經濟建設、文化建設、社會建設的協同發展。

“我們啟動的‘一帶一路’和平玫瑰園區建設計劃，目的就是要整合各方力量，努力打造符合‘一帶一路’戰略佈局、具有創新引領力玫瑰産業園區。”中國企業園區國際合作聯盟執行主席吳昀國表示，參與建設者，將著力踐行“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作框架，共建國際通商基地、企業國際合作平臺、電商國際合作平臺、國際電子商貿示範園、國際産業示範區。

“雙百互助”將特色做實

以玫瑰為載體建設特色小鎮，是依託相關的原有園區産業和鄉村自然與文化資源做“加法”，是集玫瑰種植、食品生物加工、文旅創意、科技創新、健康養老等多産業為一體的“業態疊加”，是經濟新常態中的新業態，是生態文明建設的新探索，是供給側改革的新模式。這種模式，與我國“十三五”扶貧開發戰略不謀而合。

圍繞國家“十三五”扶貧開發目標，結合西吉縣脫貧攻堅工作實際，由《中國企業報》集團組織上百家企業，充分利用自身優勢，結合貧困村自然資源，開展“百企百村（西吉）互助行動”。2016年11月18日，參與扶貧的各成員單位與西吉縣有關單位，在首屆中國企業扶貧（西吉）峰會上簽署協議，合作項目的投資金額超過140億元。

相關合作方就寧夏吉德慈善産業園、中國將軍紀念館及長征勝利會師和平玫瑰小鎮建設工程、20萬畝油用牡丹扶貧種植基地及加工項目、安格斯肉牛扶貧繁育基地及加工項目、西吉電商扶貧運營平臺等項目，“一對一”完成合作項目簽署。同時扶貧企業、《中國企業報》集團與西吉縣的受助鄉鎮代表，通過“三合一”形式簽署了“村企互助”項目。

據了解，中國企業扶貧聯盟暨“百企百村(西吉)互助行動”，將堅持“優勢互補、平等互利、實現共贏、共謀發展”的原則，以壯大村級集體經濟、助推貧困村銷號、貧困戶脫貧為主攻方向；堅持“以義為先、盡力而為、村企合作、互惠雙贏”的原則，發揮援助方的綜合優勢，參與受援方的産業開發，通過村企共建實現企業轉型升級和貧困村脫貧“摘帽”；堅持“精準識別、精準規劃、精準幫扶、精準脫貧”的原則，幫扶重點向建檔立卡貧困村、貧困戶聚焦，做到幫扶對象精準、幫扶內容精準。

“千企千鎮”生成新力量

中國企業聯合會作為《中國企業報》的主管單位，這次與國家發改委等部門聯合實施“千企千鎮工程”，對《中國企業報》業已開啟的特色小鎮建設工程，無疑將形成新的引導、帶動和牽引。

“千企千鎮工程”，是指根據“政府引導、企業主體、市場化運作”的新型小（城）鎮創建模式，搭建小（城）鎮與企業主體有效對接平臺，引導社會資本參與美麗特色小（城）鎮建設，促進鎮企融合發展、共同成長。

工程的主要內容包括：聚焦重點領域，圍繞産業發展和城鎮功能提升兩個重點，深化鎮企合作，培育壯大休閒旅遊、商貿物流、資訊産業、智慧製造、科技教育、民俗文化傳承等特色優勢主導産業；運用雲計算、大數據等資訊技術手段，建設“千企千鎮服務網”；搭建鎮企合作平臺，定期舉辦“中國特色小（城）鎮發展論壇”；依託資訊服務平臺和鎮企合作平臺，實現供需對接、雙向選擇，共同打造鎮企合作品牌。

根據工程實施計劃，“千企千鎮工程”的典型地區和企業，可優先享受有關部門關於特色小（城）鎮建設的各項支援政策，優先納入有關部門開展的新型城鎮化領域試點示範。