深化粵港澳緊密合作 廣東自貿區先行先試

廣州南沙海港集裝箱碼頭。（資料圖）　廖樹培　攝

今年，中國(廣東)自由貿易試驗區(以下簡稱“廣東自貿區”)迎來掛牌三週年。記者近日從相關部門了解到，廣東自貿區自成立以來，在探索開放型經濟新體制、建設高水準對外開放門戶樞紐、深化粵港澳合作等方面推出一批突破性的改革試點，形成一批重要的制度創新成果，有力地發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

在如今中國全方位開放的新格局中，全國11個自貿試驗區各有側重、特點，而廣東自貿區的特色定位之一便是粵港澳深度合作示範區。

三年來，依託身處改革開放前沿陣地、毗鄰港澳的區位優勢，廣東自貿區三大片區(南沙、前海蛇口、橫琴)著力拓展粵港澳深度合作，成效顯著。

航拍橫琴大橋、橫琴自貿區。(資料圖)陳驥旻攝

推動粵港澳貿易便利化

廣東自貿區聚焦粵港澳貿易便利化，海關方面創新推出多項制度。

為促進深港會展業雙向發展，深圳海關在前海蛇口片區允許參展企業通過深港客運車道申報進出，並提供免於擔保等優惠措施，降低企業辦展成本。同時，實施“深港陸空聯運改革”、“跨境一鎖”，將香港機場空運打板理貨服務前置到前海灣保稅港區，使深港跨境貿易的時間和成本分別節約1/4和1/3。

“‘深港陸空聯運改革’是前海在推進貿易便利化制度創新中的最大亮點之一，為打造以前海為中心的出口貿易生態圈創造了條件。”中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華對此項制度給予高度評價。

南沙片區創新“粵港跨境貨棧”項目，實現香港機場與南沙保稅港區物流園區之間一站式的“空陸聯運”，使穗港間物流運輸時間壓縮1/2以上。

橫琴片區實施澳門單牌車便利進出橫琴，一次備案、綜合管理、資訊監管、免交擔保，車輛通關時間平均節省20分鐘；對經橫琴口岸進境的澳門轉机貨物實行《轉机確認書》提交“無紙化”，貨物轉机耗時減少0.5-2天。

大力支援港澳人才到粵發展

廣東自貿區為融合粵港澳人才創新發展頻出新招。

記者了解到，前海蛇口片區率先取消了港澳居民就業證制度，允許擁有香港執業資格的專業人士自由執業；對港澳人才實行公租房優先配租，港澳居民可在前海繳納住房公積金；針對港澳人才最顧慮的“個稅”問題，前海在全國首創對境外高端和緊缺人才個稅超過15%的部分給予補貼。三年來，前海為香港大學生提供1500個實習崗位，接待近2萬名香港學生前往交流學習。目前，前海已有港籍從業人員1725人，年平均增長率達89.8%。

南沙片區打造“百企千人”等項目，吸引港澳人才創業實習。三年來，已有百家實習單位進行認定掛牌，開發出逾千個實習崗位。今年一季度已有逾400名港澳學生報名參與實習項目，預計今年港澳學生實習總人數將超600人。

珠海出臺“港澳人才發展支援計劃”，在橫琴自貿片區工作的港澳籍人士免辦就業證，並享受“港人港稅、澳人澳稅”政策；推動具有港澳執業資格的金融、醫療等專業人才在自貿區便利執業。

致力突破不同法律體系障礙

關於在廣東自貿區的港澳企業數量，有一組最新統計數據：截至2017年底，南沙片區累計落戶港澳企業1357家。截至2018年3月，前海蛇口片區累計註冊港資企業8031家、橫琴片區累計註冊港澳企業2218家。

深圳前海蛇口自貿片區管委會主任田夫此前曾表示，港企具備高品質發展的優勢，港企對前海的經濟發展作用正在持續增強，今後深港合作發展仍有很大的空間。

為突破港澳和內地目前適用不同法律體系的障礙，南沙片區設立了廣州海事法院自貿區巡迴法庭，組建國際航運、金融、智慧財産權等專業仲裁機構，在南沙國際仲裁中心同步運作粵港澳三大庭審模式，實行法官中英文雙語審判，按照三大法係國際仲裁模式進行仲裁。

前海發佈《適用香港法裁判的制度探索與實踐》，成立前海香港商會商事調解中心，並率先試點開展內地律師事務所與港澳律師事務所合夥聯營試點工作。

廣東自貿區過去在深化三地合作方面已經積累了不少經驗。廣東省副省長歐陽衛民表示，未來廣東自貿區將在CEPA框架下，率先對港澳服務業進一步開放，擴大港澳金融、會計、律師、建築等專業服務範圍，引入香港建築工程管理模式，將港澳的航線作為國內特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區建設發揮示範引領作用。