再植“製造基因” 上海欲建全球卓越製造基地

外高橋造船船塢。申海供圖

曾幾何時，“上海製造”不僅在中國市場“一枝獨秀”，而且遠銷東南亞及歐美市場。2018年，上海再次打響“製造品牌”，向海內外傳達發展先進製造業、建設全球卓越製造基地的決心。

上海新出爐《全力打響“上海製造”品牌 加快邁向全球卓越製造基地三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，計劃汲取國際經驗，主要目標是：通過三年的努力，讓“上海製造”技術更先進、製造更智慧、産品更高端、品牌更響亮，加快建設全球卓越製造基地，為上海邁向卓越的全球城市提供實力支撐。

國際大都市為何振興製造？

國際大都市的製造業佔比在下降。上海要不要搞製造？在上海市經信委副主任吳金城看來，答案是肯定的。

他認為，簡單拿整個上海跟紐約、巴黎、倫敦、東京這些國際大都市比，不太具有可比性。

“上海面積約6400平方公里，要比紐約等世界大城市大很多；應該怎麼比相對合理？拿外環線以內的上海，跟國際大都市比，是比較具有可比性的，然後再分析産業結構。”吳金城説。

世界銀行研究團隊曾做過一個報告，裏面提到，像上海這樣一個特大型城市，製造業應該在25%到30%之間這樣一個比例。

吳金城認為，這個比例比較合理，“上海外環線以外的區域，相當於一些國際大都市的衛星城，比如紐約對面的新澤西，東京附近的千葉，衛星城有廣闊的産業發展空間，這是一個城市群的概念。”

上海電纜研究所，預鑒定試驗場。申海供圖

製造乃城市基因轉型不代表“轉行”

製造可以説是上海這座城市的基因。上海是中國近代重要的民族工業發祥地、民族品牌發源地和集聚地。20世紀30年代，上海工業産值約佔全國50%。1978年，上海工業總産值達到207億元人民幣，佔全國1/8，近200項工業産品産量位居全國第一，70多項工業産品趕上或接近當時的國際先進水準，形成了上海牌手錶、蝴蝶牌縫紉機、鳳凰牌自行車、大白兔奶糖等一系列家喻戶曉的上海品牌。

“上海這座城市因工商業而興，是有這個産業基因的”，吳金城説。他指出，擁有強大的製造業基礎，是上海的優勢。

“上海製造”這張名片在中國依舊打得響。上海是“汽車之都”，擁有上汽集團這個産銷大戶，另外上海生産的汽車板佔到全國一半。上海也是“機器人之都”，中國全國如果生産100台機器人，上海就佔了40多臺。上海還是“電梯之都”，其電梯産量佔全國30%。另外在積體電路等諸多細分領域，“上海製造”在全國所佔比例都相當可觀。

“轉型，不是轉行。”吳金城指出，轉型應該是在原有的基礎上，加上網際網路、人工智慧等等，讓“上海製造”技術更先進，製造更智慧、産品更高端、品牌更響亮。

上海市經信委綜合規劃處處長劉平也指出，這是上海首次提出要加快邁向全球卓越製造基地，新時代“上海製造”不僅要擁有核心技術，還應該去掌控産業鏈的關鍵環節、佔據價值鏈高端環節；不僅品質要過硬，還要去積極擁抱網際網路、大數據、人工智慧，去引領業態和模式的創新。

立足長三角打造世界級産業集群

下一步，“上海製造”路在何方？

根據《行動計劃》，上海計劃打造汽車、電子資訊兩個萬億級世界級産業集群，培育民用航空、生物醫藥、高端裝備和綠色化工四個世界級産業集群。到2020年，重點集群面向長三角核心配套率(核心配套率指的是：整機中，核心零部件由長三角地區企業配套的比例)達到60%以上。

“要打造世界級産業集群，可能單靠上海一個城市難以完成”，吳金城説。他認為，需要在長三角一體化中去打造這樣一個世界級産業集群。

比如説生物醫藥，現在很多公司的研發在“中國藥谷”張江，但製造的基地輻射到蘇州、南通，甚至南下到深圳。又如吉利汽車，設計在上海，研發在杭州，製造在台州。此外，上海的上汽集團、寶武集團，也都是面向長三角、面向全國去佈局的。

上海擬建立“基地+基金+機制”的世界級産業集群共建模式，共建長三角産業鏈協同創新示範基地，組建長三角産業合作基金，建立産業合作利益共用機制。

此外，上海還要深化産業擴大開放。建立自貿港區與製造業發展聯動機制，簡化産業監管方式。鼓勵外商投資先進製造業，抓住汽車、船舶、飛機等領域進一步對外開放的機遇，吸引重大項目。

吳金城並指出，相比一些國際大都市，上海有更廣闊的郊區，可以佈局先進製造業。“我們要保障優質工業項目的用地需求，先進製造業、高新高端的産業項目，在上海是能夠落地的，不缺土地的，這可能跟外界對上海的印象不一樣。”他説。

通過《行動計劃》，上海計劃增強城市經濟發展的抗風險能力，打造産業基石，避免城市發展“脫實向虛”和産業空心化，充分利用上海特大型城市的“兩個戰略空間”——中心城區和郊區，發展高新技術和先進製造業，保持製造業合理比重規模(製造業增加值佔GDP比重保持在25%左右)。