成都將設立 1000 億元政府産業投資引導基金

“成都産業新政五十條”財政金融細則出爐——

8月8日，成都市政府新聞辦召開“‘成都産業新政五十條’系列新聞發佈第七場——關於財政金融促進産業發展的若干政策措施”新聞發佈會，當日正式出臺成都市《關於創新要素供給培育産業生態提升國家中心城市産業能級財政金融政策措施的實施細則》（下稱“《實施細則》”）。

《實施細則》明確提出鼓勵發展金融科技産業，同時，對外宣佈將設立目標規模1000億元的政府産業投資引導基金，第一期300億將於近期落地。同時在財政方面，通過“一加一轉一減”，成都財政邁出了由“管財”向“理財”轉型的重要一步。

1000億元的發展基金只是引子

成都此次出臺了一套金融方面的政策，以期讓金融機構感受到成都的熱度和誠意，一起投身於西部金融中心建設的藍海和事業，提升蓉城金融服務實體經濟的能力。

推進産業與金融深度融合。下一步，成都市將力爭五年全市融資總額超2萬億元、新增貸款規模超萬億元、新增直接融資超萬億元，提升金融服務實體經濟能力。

發展政府産業投資引導基金。“這是創新財政資金分配方式、充分發揮財政資金帶動作用、提高資源配置效率、推動産業發展和促進企業成長的重要手段。”成都市金融工作局局長梁其洲介紹，目前，成都市正在加快落實政府産業投資引導基金——成都發展基金，目標規模1000億元，力爭通過子基金群帶動5000億元社會資本。

構建企業直接融資服務體系。成都市將設立20億元的“四板基金”，著力將天府（四川）聯合股權交易中心打造成為覆蓋川藏、服務西部的擬上市企業“蓄水池”。對在天府（四川）聯合股權交易中心、中小企業股份轉讓系統、境內外主要證券交易所掛牌及融資的企業分別給予最高20萬元、50萬元、500萬元獎勵；對發行直接債務融資工具的企業給予最高100萬元獎勵。“這能有效提高資金配置效率和降低融資成本，提升直接融資比重、構建多層次融資體系，是金融業發展的重要方向。”梁其洲介紹。

加大金融市場要素供給。積極引進設立新型法人機構和外資銀行中國區總部，對在成都金融總部商務區新設或遷入的金融法人機構按照註冊資本金的1%給予最高4000萬元的獎勵。“同時，我們正在加快推動設立市級再擔保公司和小額再貸款公司。”梁其洲表示。

鼓勵發展金融科技産業。據介紹，成都市將設立10億元以上的金融科技産業創業投資基金，選址建設金融高科技産業園，對新引進金融科技企業、金融科技重點實驗室、技術服務創新平臺以及孵化器給予最高1000萬元獎勵，支援大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等新一代資訊技術與金融領域深度融合。

接下來，成都還將進一步優化創新政策性金融産品，支援企業用好用活政策性融資産品；發揮自貿試驗區金融開放創新帶動優勢，加強自貿試驗區金融創新與西部金融中心建設聯動；建設證券交易所西部服務中心、科技投融資雲平臺、自貿區綜合金融服務平臺、天府融通平臺等金融綜合服務平臺。

“一加一轉一減”形成財政政策“組合拳”

“此次出臺的財政政策可以概括為‘一加一轉一減’，這標誌著成都財政堅定地邁出了由‘管財’向‘理財’轉型的重要一步。”成都市財政局局長高翔指出。

“一加一轉一減”，即“加投入”，産業支出規模更大；“轉方式”，資本引導能力更強；“減稅費”，企業發展成本更低。

“一加”從三個方面著手：優化産業支出結構、深化財政體制機制改革、強化政府採購政策引導。其中，成都將逐年提高産業支出在公共財政支出的比重，力爭通過2-3年時間，將全市財政産業支出佔比提高到17%，市級財政産業支出佔比提高到20%。研究制定市與區（市）縣財政體制調整方案，建立健全市域內稅源企業遷移管理機制。

“一轉”將著力從兩方面進行。一方面，加快落實1000億元目標規模的成都發展基金。另一方面，堅持“投”“引”結合，積極探索創新財政資金多種引導模式。

“一減”具體體現在“減稅”和“降費”兩方面：一是全面落實國家結構性減稅政策，二是進一步清理規範行政事業性收費和政府性基金。

高翔介紹，成都將全力落實取消或停徵機動車抵押登記費、環境監測服務費等35項涉企行政事業性收費。落實取消或暫停城市公用事業附加、新型墻體材料專項基金等四項政府性基金，將殘疾人就業保障金免征範圍擴大到在職職工總數30人（含）以下企業。對屬於國家和省規定的行政事業性收費項目，收費標準按相關規定下限執行。