廣州市人民政府新聞辦公室新聞發佈會第13場

女士們、先生們：大家上午好，歡迎大家參加廣州市新聞辦新聞發佈會。今天是2019年廣州市政府部門定期新聞發佈會第13場，我們很高興邀請到廣州市應急管理局黨組成員、副局長羅傳亮先生，為大家介紹一下近期廣州市應急管理方面的相關情況與亮點，一會再回答記者們關注的問題。下面，首先有請羅局介紹。

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好！

非常感謝廣大的媒體和新聞工作者對應急安全給予的關注和支援。現在，我從三個方面介紹我市應急管理工作。

一、當前我市的安全生産形勢總體平穩可控

今年1-6月份，全市發生各類生産安全事故（以下簡稱事故）301起、死亡168人、受傷193人，同比分別下降16.4%、12%、29.3%，未發生較大及以上事故。事故主要領域為：1.交通運輸和倉儲業共發生事故269起、死亡143人；2.建築業共發生事故17起、死亡13人；3.商貿製造業共發生事故9起、死亡6人；4.農林牧漁業發生事故1起、死亡1人;5.其他行業發生事故5起、死亡5人；6.採礦業、煙花爆竹、冶金機械等八大行業均未發生事故。

自然災害方面，一是我市北部、東部的地區先後發生小地震5次，其中4次的震級在1.0-1.4級，1次為2.4級。二是共接報森林火警79起，核實處置12起，無成災、無傷亡。三是全市共遭遇19輪暴雨襲擊，其中3次影響嚴重，無傷亡。全市應急安全和防災形勢平穩有序。

二、我市應急管理工作主要情況

一是不斷完善應急管理體制機制建設，為市民提供應急安全保障。我局編制執行了《廣州市較大以上自然災害類、生産安全類突發事件處置指引》和《關於加強突發事件防範和處置工作的意見》；實現專業化、規範化應急指揮值守；強化了對全市突發事件總體預案、52個市級專項預案和各部門專項應急預案的動態管理；依託12支綜合應急救援隊伍，市級18支、區級28支專業救援隊伍，並與2支駐地部隊建立救援力量聯動機制。

二是重要時段應急防控有力有序，保障全市關鍵節點的安全。清明節森林防火關鍵期，全市設立林火臨時檢查站1308個，實現近年少有的零火情。防汛關鍵期，全市11個工作組明督暗查，排查防汛設施隱患82處、涉汛風險隱患2800處，並完成了整改。6月12日至14日，我市局部暴雨，全市提前開展“敲門”防禦暴雨行動，出動應急力量15.8萬人次，“敲門”告知對象207.7萬個，排查風險點4308個，未發生因汛亡人事故。高考和端午節期，全市強化安全管理，確保了高考和龍舟活動安全。

三是重點領域排險除患成效明顯。上半年全市排查重點領域隱患5107項，發出整改指令1781條。上線試用危險化學品動態監管平臺，已接入涉危企業數3148家，開展培訓38場次，培訓各類涉危企業4721家次、5178人次。相關部門聯勤聯動，依法查繳非法煙花爆竹148噸，打掉非法儲存窩點231個，拘留73人。同時，組織了建築施工、消防、水上交通、旅遊、大型群體性活動等重點行業領域的專項整治和督辦檢查，發出提醒督辦函50多份，約談有關區和部門13次，實現整改排查閉環。

四是緊抓細抓企業主體責任落實不放鬆。上半年全市查處事故隱患31.67萬項，同比增加24.9%，隱患整改率99.24%；實施行政處罰9054次，經濟罰款額4797.08萬元。4月中旬，對消防、安全生産領域的風險隱患排查工作進行了明察暗訪，並在全市第二季度防範重特大安全事故工作視頻會議上進行曝光。建立隱患整治長效工作機制，對隨機抽查檢查責任、未整改隱患的整治責任、已整改隱患的“回頭查”責任進行再核查、再分解，踐行隱患閉環管理和逐一“回頭查”。

五是廣泛面向市民開展安全應急宣傳教育。在廣州廣播電視臺、廣州日報等媒體建立了面向市民的應急管理安全知識科普教育平臺。5月12日，在英雄廣場舉辦了全國防災減災日主題宣傳活動，市民踴躍參加。6月16日，在天河體育中心舉辦了安全生産宣傳諮詢日活動，現場展示了我市強大的應急安全管理與救援能力，並開設了舉報臺，市民反響強烈。深入推進“七進”（即進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭、進機關、進公共場所）宣教活動，讓應急安全知識人人知曉、讓應急安全技能人人掌握，有效提高了市民的安全意識和應急素質。

三、下半年全市應急管理工作重點

一是嚴防死守季節性安全風險關口。我局已經著手部署全市第三季度防範重特大安全事故工作，找準把住當前應急安全的痛點和軟肋。

二是研究制定《2019年我市安全生産責任制考核細則》和《廣州市安全生産責任制規定實施細則》，從嚴從緊加強監管執法，改進安全生産執法方式方法。

三是研究制定《廣州市2019年防範化解七類社會領域重大安全風險工作方案》，包含集中清剿道路交通隱患；強化水上交通安全，防範船碰橋，嚴厲打擊非法運輸、採沙、載客、破壞航道等違法行為；深入開展建築施工安全專項治理行動；集中開展危險化學品和煙花爆竹安全生産綜合治理；紮實推進消防安全執法檢查專項行動；強化對文娛活動、集會、廟會、遊園以及其他群眾自發活動的安全管理；加強景區景點節假日期間的安全管理。

四是對標國際國內先進水準，高標準建設融應急值守、隱患排查、預測預警、災情發佈等功能于一體的市應急綜合指揮調度系統（指揮大廳）。

五是深化“防風險、除隱患、遏事故”主題宣傳教育活動，深化細化應急安全宣傳教育“七進”活動，努力營造安全生産共建共治共用社會治理格局。

我的發言完畢，謝謝大家！

謝謝羅局的介紹，下面進入答問環節。

即將來臨的颱風季節，廣東也是歷來颱風吹襲比較頻繁的地區，張碩輔書記對這塊的工作特別重視，請問應急局在這方面接下來會有哪些措施，確保廣州市在接下來的颱風天氣裏可以平穩渡過這段時間？

廣州每年平均颱風侵襲廣州有三到五個，所以颱風自然災害也是廣州地區面臨的主要自然災害之一，所以對防颱風工作市委市政府高度重視，對於如何做好全社會的防颱風的工作，我們主要採取以下幾項措施。

第一，颱風來臨之前，我們和相關部門，氣象、水文、電力、水務等相關部門進行颱風來的警情分析，研判颱風的影響情況，提前做好預警研判。

第二，通過各種途徑和資訊廣泛宣傳，使社會民眾和各單位做好颱風前的準備工作。

第三，發出緊急通知，動員各區和市直有關部門在颱風來臨之前應該做的預防工作提前做好位。

第四，準備好相關物資，以便颱風侵襲之後，我們做一些應急的救援搶險，確保把災害控制好，把災害帶來的損失降低到最低程度。謝謝！

我局採取了哪些措施宣傳和普及應急相關的知識？

在座的各位記者都很清楚，因為應急安全工作不是一個部門一個地方單打獨鬥的工作，它需要社會方方面面的參與，所以應急安全的宣傳工作非常重要。全社會的安全素養水準如何，從一定程度上來説，決定這個地區是否事故高發和多發，所以很多地方都非常重視應急安全的宣傳教育以及培訓工作。

從我們工作的實際來看，抓好安全教育培訓，雖然不能起到立竿見影的作用，但是對於鞏固安全基礎、打牢安全基礎，確實起到一個潛移默化的長遠作用。所以在這方面，作為應急管理部門，作為安全生産的牽頭部門，我們很重視這項工作。在實際工作中我們採取了很多措施。

第一，利用多種媒體，包括傳統媒體和新興媒體，多種形式的寓教于樂的形式，把安全的法律法規，安全的相關知識，通過大家喜聞樂見的形式，向社會不斷推進。比如我們今年舉行了多次活動，包括防震減災日的活動、安全宣傳諮詢日活動、安全生産月活動，還有我們利用有關的媒體，大家一起編一些小短劇、小節目，通過多種形式來宣傳。

第二，利用固有陣地，我們正在做安全生産宣傳的七進活動，就是進企業、進基層、進校園、進家庭、進社區，通過基礎的單位建立固定的宣傳板報和有關的欄目，進行安全的知識的和宣傳。

第三，通過我們積極主動的送服務送安全知識，下社區、走訪基層，應急管理部門今年在宣傳月期間，組織了上百次的宣傳講座進企業進基層，宣傳安全的法律法規，宣傳安全的知識，使市民和社區從本質上來説，提高安全的素養。未來我們還將這個措施進一步發揚光大。總而言之要形成一種全社會全民關注安全、關注應急、關心安全、關心應急的氛圍，為我們防災減災，減少自然災害，對廣州市的影響，打下一個堅實的基礎。

今年3月份江蘇響水發生了危化品爆炸事故，請問羅局，能夠介紹廣州危化品的基本情況，以及對響水爆炸事故的工作經驗，有沒有吸取一些教訓？

響水事故發生，確實很令人痛心，因為大家知道危化行業是高危行業，所謂高危行業不是説任何部門任何人都可以進入的行業。在進入這個行業從事生産經營之前，必須具備相關的條件，包括硬體設施、軟體設施，都必須要達到國家規定的法律標準、國家規定的法律條件，才能從事生産經營。比如危化行業、建築行業、礦山企業，這些企業都必須要具有安全生産許可證，所以他們屬於高危行業。

響水的事故發生以後，應該説在全國引起震動，廣州市也是非常重視，因為別的地區發生事故，我們要引起提醒。因為在廣州，危化也是廣州的主要經濟支柱之一，廣州在危化品的生産經營方面有很多企業，我們的生産企業109家，經營企業2000多家，儲存企業60家，還有一些運輸企業。因為廣州是一個經濟發達地區，危化行業是我們的一個重點行業之一，與我們的生産生活密不可分，我們也不可能禁止危化品的生産，但是只要按照國家法律法規的規定進行生産，安全是有保障的，所以對這項工作：1、我們是過度重視；2、響水事故發生以後，我們舉一反三，剛才我也給大家介紹了，廣州類似這種企業還是比較多的，所以我們採取了以下幾個措施。

第一，立即在全市範圍內，開展了危化企業安全隱患的大排查。成立了十多個組，由市區應急部門帶領相關專家深入企業，進行安全隱患的排查，以此進行整改，杜絕響水事故在廣州的發生。

第二，我們也召開了相關的現場會議，對查處的隱患，組織有關企業現場觀摩，確定整改。

第三，我們對目前廣州市的危化企業進行了安全風險的預評，利用社會仲介機構，對於我們現有的危化企業，在安全生産過程中還存在哪些隱患，再重新進行評估，然後根據專家評估的報告，對隱患進行一次徹底的整治。

除此之外，還採取了危化品平臺的動態監管等科技手段，利用科技巡安的形式，自動報警的形式，加大科技巡安的力度，加大人防技防的力度。總而言之，通過上下努力，尤其是企業，要進一步落實自己的主體責任。

大家也知道，一個地方安全與否，領導重視固然重要，部門努力固然重要，但是真正能否確保安全，真正的核心和主要的部分，在於企業能否真正落實自己的主體責任，所以未來一段時間，我們緊抓危化企業主體責任落實不動搖，採取多種形式督促企業落實主體責任。只有企業平安了，廣州平安才有基礎。

請問羅局，今年1到6月，我們查處的事故隱患有30多萬項，這些事故隱患都在哪些方面？與我們之前發生的事故領域是否相吻合？我們有什麼措施？

大家知道，安全工作是安全第一，預防為主，所以管控風險、排查隱患是我們安全部門和負有安全職責的部門以及企業共同努力的方向。所以我們很多工作重在平時重在預防，應急管理系統今年在隱患排查方面做了大量工作，正與剛才記者所提問的一樣，我們有一個具體的隱患排查的統計系統，有具體數據。

隱患涉及的行業比較多，涉及的部門比較多，因為大家知道，我們現在由於多方面的原因，安全工作的水準還不是那麼高，所以安全隱患在生産經營單位也好，在公共聚集場所也好，應該説隨時隨地都能看到，因為大家接觸越多了解越深刻，安全工作從事時間越長，越是擔驚受怕，所以這些隱患確實存在。

生産經營單位中基本上都有隱患存在，所以與隱患做鬥爭，一直是我們的主要工作重點之一。比如一些公共聚集場所商場裏的安全隱患隨處可見，有些消防通道被佔用，安全門被鎖閉，電路老化，下班以後沒有及時關閉電源等等，企業中職工違章作業，麻痹大意、掉以輕心這種現象也隨時可見，建築工地的建築工人不戴安全帽或安全帽佩戴不夠準確，安全帶佩戴得不夠科學等等之類，我們在實際工作過程中隨處可見，所以排查隱患、整治隱患是各級各部門包括企業的工作的重中之重。

我們雖然做了一定工作，但是消滅隱患與隱患做鬥爭，應該是一個無止境的工作，所以在未來的工作過程中，我們一定要抓住這個牛鼻子，抓住這個重點，使各個行業的隱患儘量得到根治，這樣安全才能得到保障。大家知道，事故都是由隱患造成的，隱患要是排除了，那安全就有保障，所以我們工作的重點一直在這方面發力，謝謝。

剛剛您介紹過預防颱風的情況，請問廣州整體的三防情況如何？我們這邊做了什麼措施去應對？

三防工作，根據今年的機構改革的職能調整，三防指揮部從原來的水務部門調整到現在的應急部門。三防工作，前幾年在市委市政府的引導下，在主管部門的努力下，三防指揮部指導全市應對汛期做了大量工作，而且成效比較明顯，這一點是充分值得肯定的。

我們接管三防以後，我們也採取了幾個措施。第一，按照三防原來的一些規章制度，在它原來制度的基礎上，我們繼續堅持並保證良好的運作。大家知道因為三防系統成立了幾十年，而且對不同級別的暴雨，都有不同的應對方案。比如一級響應、二級響應、三級響應，政府該做什麼，部門該做什麼，企業該做什麼，社會該做什麼，都很清楚，都很規範，所以我們堅持好這個良好的規定，按照現在良好的機制體制，進一步地啟發運作。

第二，在三防方面也加強了力量，我們現在對三防工作，有相當一部分同志不是完全了解的，因為他才交給我們幾個月時間。這樣一來，我們就從領導的應急值守方面，按照三防辦的統一安排，黨組成員每人輪值，遇到什麼情況，按照三防機制體制的規定，立即啟動相應的應急預案。

第三，主動加強學習。與原來從事三防工作，尤其是水務部門業務比較熟悉的同志多做學習，而且我們還跟氣象臺的同志、水文局的同志多做一些學習和交流。同時，請他們的專家老師到我們應急系統講課，我們局長拿了幾個半天時間，請氣象臺的臺長到他辦公室給他做專題輔導。

第四，利用社會的力量，尤其是在災情發生之後，除了響應之外，另外組織救援力量，包括物資儲備、人員搶險隊伍力量的準備等等。今年5月份龍舟水之前，市裏組織了一次實戰演練，在番禺區舉行了一場實戰演練，效果不錯，也鍛鍊了隊伍，提高了大家的應對意識。謝謝！

謝謝羅局的介紹與回應，我想今天羅局與大家互動得還是比較充分的，今天的發佈會到此結束，謝謝各位媒體的提問，謝謝大家。