稅收徵管體制改革紮實推進 多項措施加快落地

稅收徵管體制改革紮實推進，多項措施加快落地

辦稅少跑腿查稅有準頭（改革追蹤看落實）

辦稅不分國地稅、“網購”發票寄到家、數據追蹤偷漏稅……《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》審議通過一年來，六大類61項改革紮實推進，多項高含金量的舉措加快落地，打通了稅收徵管的“堵點”，消除了納稅人的“痛點”。

拆掉一堵墻，共建一個廳

河南洛陽高新區辦稅廳服務著1萬多戶納稅人，今年3月前，辦稅廳中間有一堵墻，一邊是國稅辦稅廳、一邊是地稅辦稅廳，雖然緊挨著，但納稅人還是要來回跑。

“以前代開發票，要先到國稅廳繳納增值稅，再到地稅廳繳納城建稅和教育費附加，之後回到國稅廳開具發票，進進出出折騰一個多小時。”納稅人楊書輝對當時的情形記憶猶新。

今年3月，根據徵管改革的要求，高新區國稅、地稅實現業務打通融合。如今，辦稅廳的這堵墻已拆除，兩個辦稅廳融為一體，只能辦理單一業務的18個窗口，減少為12個“綜合服務”窗口，效率卻大為提升。“現在聯合辦稅，在一個窗口10分鐘就能全辦完。”楊書輝説。

截至9月底，全國國稅、地稅聯合辦稅廳已達8568個，佔比超過60%，聯合辦稅窗口3.5萬多個。拆掉一堵墻，共建一個廳，表面上是辦稅流程的優化，背後則是徵管改革帶來的國地稅深度融合。

在河北邯鄲，國地稅聯合開辦納稅人學堂。“以前遇到問題，跑完國稅跑地稅，有時説法還不一樣。”在武安市從事化粧品經營的高風如説，參加了聯合培訓，一次就能弄明白兩家事。

劉建平是山西榆次太鋼萬邦爐料公司的財務負責人，過去最讓他頭疼的是稅務稽查，“國稅查完地稅查，每次都得個把月。”劉建平説，如今實行聯合稽查，一次進戶、各稅通查、成果共用，兩三天就能查妥。

“現在對納稅人來説，國稅、地稅就像一家。”稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫説，國稅、地稅分設主要是為適應我國分稅制的要求，但不能成為納稅人的“痛點”，徵管改革找準了減輕辦稅負擔的突破口。

“網際網路+”推進，納稅人辦事更方便

10月14日，河北滄州運輸集團的王會計來到運河區國稅局雲辦稅廳，在發票發售機前，熟練地插入金稅盤，輸入識別號、發票份數後，增值稅發票便自動列印出來，整個過程不到兩分鐘。“以前領發票要排隊，高峰期半天都弄不完，現在隨到隨領。”王會計説。

辦稅廳主任田迎欣介紹，運河區國稅局原有納稅人1.1萬戶，營改增後增加到1.6萬戶，辦稅廳擁堵不堪，雲辦稅廳建成後，實體辦稅廳叫號量由每天六七百個降到三四百個。

網購商品已成為一種風尚，但“網購”發票卻是件新鮮事。“我也趕了把時髦，昨天下午網上申請200份增值稅發票，今天一早就送到了。”國藥集團化學試劑瀋陽公司會計吳紅拿著剛簽收的快遞在朋友圈“曬”起來。今年7月，遼寧省國稅局推出“票e送”服務，實現“30秒網上申請+24小時內快遞送達”，“買家”好評不斷。

從“路上跑”到“網上辦”，不僅節省時間，更是實實在在的經濟效益。針對企業反映出口退稅多頭跑、資料多等問題，河南省國稅局與省人民銀行聯手，推行“一站式”電子退稅，辦結時間由平均15個工作日縮短到8個，納稅信用好的一類企業，兩個工作日即可辦結退稅。今年以來，河南國稅共為一類企業“一站式”辦理出口退（免）稅14.88億元，預計直接節約資金成本220多萬元。

數據資訊分析，治理跑冒滴漏

今年6月的一天，河南駐馬店市國稅局“數據分析預警平臺”自動跳出風險提示：某商業銀行2015年成本增長48%，高出收入16個百分點……稅務人員由此判斷可能是成本不實，隨即對該銀行進行檢查，發現多列管理費用等情況，企業心服口服地補繳所得稅2836萬元、增值稅35萬元。

“以前主要靠稅管員人盯戶、人盯人，現在有了大數據分析，治理跑冒滴漏稅不再是難事。”駐馬店市國稅局大企業科科長王婕介紹，今年前9個月，預警平臺發現風險點1.56萬個，完成各類風險應對4429戶次，應對有效率100%，入庫稅款2.9億元。

河南省國稅局局長孫榮洲説：“提高徵管效能，必須改變過去粗放的徵管方式，推進稅源管理專業化。”河南國稅已成立211個風險管理組織和218個納稅評估機構，以分級分類管理為基礎、風險管理為導向、資訊技術為支撐、機構職責為保障的稅源管理專業化格局基本形成。