全國多地完成省級車改 車補多為“頂格”

公務用車制度改革已推行兩年多，截至目前，中央和國家機關本級車改已全面完成，多省份已基本完成省一級車改，且20多地出臺了公車補貼標準。公車改革正在向情況更為複雜的地市推進。

2014年7月，中辦、國辦印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，公車改革全面推進。

部分省份省直機關公車完成拍賣

據媒體此前報道，今年初，北京、天津、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份已基本完成省級機關車改，正在向地市推進。10個月過去，其他省份也取得了一定進展。如今年1月份，浙江省全面啟動公車改革，3月底，107家省級涉改單位完成了對取消公車的封存停駛，共取消公車1528輛；今年2月，湖南省基本完成省直機關各單位公車改革方案的審批、取消車輛的封存等工作，並舉行了首場公車拍賣會。

其中，部分省份省直機關取消的公車已經完成了拍賣。據媒體報道，今年8月底，四川省省直機關第10批車改取消車輛在網上公開拍賣，完成了省直機關公車改革取消車輛公開處置工作。截至8月30日，該省先後開拍10批次，拍賣1473台車輛，成交1472輛，流拍1輛。成交車輛起拍總價4177.35萬元，成交總價7512.77萬元。

去年12月20日，河北省省直公車改革舉行取消車輛第一場專場拍賣會。一位在河北省直機關工作的公務人員向新京報記者透露，去年12月底車補已經下發。而重慶市某市級單位公務人員告訴記者，市級公車補貼今年1月多已發放，部分郊區縣大概7月發放。

雲貴桂蒙四地廳官每月補貼1950元

新京報記者梳理髮現，已經有20余省份出臺了公車補貼標準，包括陜西、廣東、福建、山西、河南、吉林、黑龍江、江蘇、雲南、廣西、貴州、內蒙古、湖南、江西、四川、湖北、安徽、山東、河北、重慶等。

按規定，中央和國家機關車改補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方補貼標準不得高於上述標準的130%（廳級1690元、處級1040元、科級及以下650元），邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高於150%（廳級1950元、處級1200元、科級750元）。

而在目前已公佈的省份中，雲南、廣西、貴州、內蒙古四地，正廳級補貼達到規定上限1950元，此外，雲南省從廳級、處級到科級，其補貼均為中央要求範圍的最高值。不過，其他非邊疆民族地區和邊遠地區的省份，其在廳級幹部的車補上也多是“頂格”，為1690元。

在人數較多的科員補貼上，多為600元以下，其中廣東的科員及科員以下公務員補貼最低，僅補貼300元和250元，是中央標準的一半。此外，四川省及山東省對機關工勤人員也規定了相應的車補，四川省為300元，山東省機關工勤編制人員補貼500元。

焦點

1 地方公務員反應如何？

有公務員表示，公車使用“更加嚴格了”

就公車改革的推進情況，新京報記者昨日聯繫採訪了多地公務員。

河北省一位縣級黨委部門公務員表示，公車改革給單位和個人帶來的積極影響比較明顯，單位公車部分取消之後，車輛的油費、保養費用也隨之取消，加上現有公車均涂有“公務用車”標識，因此公務員在使用時會更加自律。

王偉是重慶的一名基層法官，他告訴新京報記者，縣裏法院如果在城區內送達文書需要乘坐公交，城區外的送達也要申請用車，“公車使用更加嚴格了”。車改後，王偉的工資裏每個月增加了300到400元的補貼。

去年12月初，中央車改辦負責人曾向媒體介紹，預計年底前近20個省份將完成省級機關車改。而與省級車改進展不同的是，記者了解到，目前車改在基層推進情況不一。

湖南省某區屬機關公務員就告訴記者，目前區一級的公車改革方案尚未正式出臺與執行，因此很多單位的公車仍然存在，他所在的單位人員較少，一直沒有公車，因此平時公務出行會選擇租車，租車經費由有關部門每季度進行審批。“聽説區裏方案已經擬定好了，就是還沒有公佈，具體怎麼改、有沒有車補到時候才知道。”

2 改後公務員如何出行？

有多種方式保障，可選擇社會化車輛租賃服務

新京報記者梳理公開資料發現，廣東省在本輪公車改革中進度較快。廣東某省直機關一名科級公務員稱，廣東省直單位的車改早已完成，目前除了正廳職級的公務員外，其他人都沒有公車可以使用，外出調研需要租車或者坐大巴，如果是市內則可以開自己的車。因為工作性質每個月要出差兩次左右，公車改革帶來的變化讓他感覺“不太方便”。

此前，中央車改辦負責人稱，車改後公務出行實現了多種方式的保障，如選擇社會化車輛租賃服務機構，為中央和國家機關人員公務出行提供服務。

在地方，公車改革後的出行問題則顯得更為複雜，為此公車改革方案在設計時就預留了空間，規定地方補貼標準最多可比中央高30%。已公佈的22個地區公車補貼標準顯示，雲南、貴州和廣西的補貼標準均達到了中央規定的最高限值。

重慶一名處級公務員表示，目前重慶公務員的公車改革已全部完成，事業單位尚未完成，“重慶山區多，經常要下鄉調研，這種情況之前單位一般會派車前往，但是車改後員工就要自己開車前去。”

在取消公車的同時，一些必要的公務用車按照一定原則和標准保留下來。如《山東省公務用車制度改革總體方案》規定，調研、接待等集體公務出行用車原則上以社會化方式提供，確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當保留部分車輛，以中巴車型為主。市、縣（市、區）可分別按照保留公車總數1%的比例保留調研、接待用車。

3 車改是否真的能省錢？

購置及維修費用“省了”，公車拍賣款統歸財政

曾力推公車改革的湖北省統計局副局長葉青走訪多地調查車改進展，他告訴新京報記者，雖然省直機關的車改多已完成，但是大部分縣還沒有改，“有的地方把車收上去了，但是補貼沒有發，地方財政上比較困難，一些地方把車補定的比較高，而且基層官員數量又很多。”

公車改革後真的能省錢嗎？葉青告訴新京報記者，此前公務用車每年都有一定比例的更新，購置新車需要支出，而車改後這筆費用被省了下來；此外司機和車輛的維修費用也被扣除，公車拍賣的錢統歸財政，過去預算中的公車經費也可以安排到補貼中。

國家行政學院教授汪玉凱則坦言，改革後少量人有專車，大量人通過車補公務出行，能夠將支出控制在一定範圍，不會像原來那樣造成“黑洞”，而能清楚算賬。不過，也要警惕公車改革之後，政府機構變相向企業、事業單位“要車”。

新京報記者採訪中發現，對於公車改革不少人的疑惑是：不同類別的公務員拿同樣的補貼是否公平？有的公務員要頻繁走訪調研，定量的補貼是否夠用？

對此葉青回應道，公車補貼是車改區域範圍內的補貼，“比如我的補貼是每個月1690元，這是武漢7個區內的補貼，在這個範圍內我自己解決出行問題；而一旦超出這個範圍，相關的差旅費可以通過報銷解決。”葉青稱，縣級單位在車改中往往會劃定區域範圍，在此範圍內由補貼金額承擔出行費用。

汪玉凱也稱，車補很難按崗位、工作類別來劃分，公務員的崗位不斷流動，具體工作難以把握。此外車補應該考慮經濟發展水準，一般來講，經濟相對發達的，車補也應該相對高一點，應該和當地生活水準掛鉤，而目前西部一些省份高出發達地區的做法並不合理。