淘寶網全面禁售國內電話卡：強化實名制政策要求

近日，山東省臨沂市大學生徐玉玉接到電話，被騙走9900元學費後，心臟驟停離世。電話來自用假身份證綁定的171號段手機號。此後媒體接連曝光的學生遭遇電信詐騙案，引發了社會對犯罪分子利用非實名電話卡詐騙的關注。淘寶網是虛擬運營商電話卡銷售的來源之一。淘寶日前發佈了一項新規定：暫停準入“手機號碼/套餐/增值業務”類目商品，以前準入的淘寶網賣家全面禁售此類商品。業內人士分析認為，淘寶規則調整是基於強化實名制有著越來越高的政策要求。新規將於2016年9月7日起正式生效。

上網資費卡和SIM卡都被禁售

淘寶規則發佈的《手機號卡類商品禁售規則調整變更公示通知》顯示，此前淘寶平臺禁售的虛擬類産品包括不限時間與流量的、時間不可查詢的，以及被稱為漏洞卡、集團卡、內部卡、測試卡的上網資費卡或自費套餐及SIM卡。

而變更後，禁售範圍則包括境內運營商的上網資費卡或資費套餐及SIM卡。其中在淘寶網的禁售，具體包括但不限于：境內運營商(含境內虛擬運營商)的IP電話卡/長途卡、網路電話卡、3G/4G上網資費卡/流量卡、中國移動/中國聯通/中國電信等三大運營商新號碼套餐，以及境內運營商(含境內虛擬運營商)的國際卡/國際上網資費卡等；此外阿裏旅行商家禁售：境內運營商(含境內虛擬運營商)的所有境內使用的電話卡類商品，如IP電話卡/長途卡、網路電話卡、3G/4G上網資費卡/流量卡、新號碼套餐。同時，集團卡，如物聯網卡也在此次新規的禁售範圍之中。

天貓符合資質商家仍可正常經營

阿裏相關工作人員昨日告訴記者，此次淘寶網對手機號卡類商品的暫停準入及禁售新規，是對監管部門相關要求的響應。工作人員同時表示，這一新規主要面向淘寶網C2C賣家，而天貓平台中具有相關資質的通信産品銷售商仍可正常經營。與此同時，規則明確境外運營商的國際卡和國際上網資費卡，在淘寶平臺仍可發佈和銷售。

記者昨日登錄淘寶網嘗試輸入“手機卡”等關鍵詞發現，得到的搜索結果中已多數均為天貓網商家。首頁等頁面未發現淘寶網的普通店舖連結。而輸入“電話卡”則結果顯示包括泰國電話卡、日本旅遊電話卡、澳大利亞手機上網電話卡等，首頁等頁面未見到境內相關産品。

北青報記者聯繫了三大基礎運營商，相關工作人員均表示未接到淘寶網的相關資訊，不排除是淘寶單方面對自身平臺管理政策的調整。工作人員同時表示，目前在天貓的相關旗艦店及運營商自身的網路平臺，相關産品均在正常銷售中。

近期部分網售電話卡已增加臉部識別

業內人士分析認為，淘寶規則的調整是基於強化實名制有著越來越高的政策要求。電信獨立分析師付亮指出，目前通用的實名制認證主要包括三種方式：一種方式是目前運營商實體營業廳普遍採用的方法，比如用戶申請新號碼或者變更業務時，需提交身份證，經二代身份證識別設備、聯網核驗等措施核驗證件資訊後，完成實名登記。另外兩種面向非現場用戶的認證方法，其中一種是用戶提交身份證正面、反面掃描資訊，同時提供用戶手持本人居民身份證正面免冠照片，在與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”進行聯網比對來確認身份資訊。此外還有一種線上方式，通過圖像、視頻等技術線上核驗用戶身份資訊，驗證持卡人、所提供的身份證件與網上提交的身份資訊是否一致，相對來説尚未規模鋪開。

業內人士介紹，基於實名制的推廣要求，此前網路店舖在銷售電話卡類商品時大多會在頁面較為顯著的位置做出説明。比如在購買流程的方式中註明要求，步驟一：下單；步驟二：按提示上傳身份證照片；步驟三：資訊核實後工作人員進行實名激活。近期的一些虛擬運營商在上述過程中有所改進，加入人臉認證環節，要求用戶將臉部置於提示框內，並按要求做動作，進而再拍攝照片並提供身份證照片來確認資訊。

此前非實名制電話卡仍可在網上購買

另外，從記者實地走訪北京多家運營商門店發現，如果要辦理新號碼及新的虛擬號碼，確實均要求實名登記。

早在三年前，工信部就下發了《電話用戶真實身份資訊登記規定》，要求用戶在辦理手機卡入網手續時，必須提供真實的身份資訊。工信部也多次表示，已針對虛擬運營商實名制落實情況開展了多輪次監督檢查，並採取行業內部通報、社會通報、專門約談、責令整改等措施，督促虛擬運營商落實各項工作要求。

儘管政策上打擊力度較大，但仍有“漏網之魚”，記者此前在淘寶某二手交易平臺上發現，170號段仍在大肆售賣，有賣家在上面發佈消息稱，“全新170電話卡，永久0月租0保底，語音短信功能正常，免實名，現貨28元/張，量大可優惠。”另一則發佈于四平的消息顯示，“蝸牛、迪加、遠特物聯卡全國無漫遊零月租170卡號代繳、手機卡批發零售”的消息。

對此，華創證券TMT首席分析師馬軍在接受記者採訪時表示，之所以出現還有未實名的虛擬號段在於虛擬運營商前期實名制把關並不嚴，“虛擬運營商在前期為了搶佔客戶發放過不少號段，在工信部限期實名的前提下，三大基礎運營商及虛擬運營商肯定是逐步改善實名制，另外從後期來看，工信部將對虛擬運營商監管越發嚴格。”