發改委祭大招促去産能：每月通報進展 加強實地督查

 那些在鋼鐵煤炭去産能任務中進展緩慢、工作不力的地方，將再也無法僥倖下去了。從8月開始，發改委將對各地去産能工作月報進展情況進行報告通報，鼓勵先進、鞭策落後；而各地落實去産能任務的責任將層層細化、分解到具體的企業、項目和責任人；同時，鋼鐵煤炭化解過剩産能部際聯席會議將於近期赴各地開展去産能工作全面督查，加強問責。

　　國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹去産能最新進展

去産能進度仍落後發改委“祭出大招”攻堅克難

在8月16日國家發改委就宏觀經濟運作情況舉行的發佈會上，新聞發言人趙辰昕公佈了鋼鐵煤炭去産能任務的最新進展：截至7月底，全國累計退出煤炭産能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵産能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。

雖然7月份以來去産能進度有所加快，但無論是38%還是47%，都與“時間過半、任務過半”的要求有一定距離。

對於進展緩慢的原因，趙辰昕表示主要有三個方面：一是思想認識不夠到位，一些鋼、煤産業比重大，化解過剩産能任務重的地區，擔心去産能會影響經濟發展。二是畏難情緒仍然存在，去産能工作涉及人員安置、資産處置、債權債務、兼併重組、産業轉型以及産業佈局，具有一定的複雜性。三是價格變化帶來干擾，最近一段時間鋼鐵煤炭價格出現不同程度的回升，影響到了一些企業和地方對鋼鐵煤炭去産能的決心。

但發改委督促去産能的決心非常堅決。在8月4日召開的鋼鐵煤炭行業化解過剩産能工作全國電視電話會議上，發改委主任、鋼鐵煤炭化解過剩産能部際聯席會議召集人徐紹史強調，要堅決貫徹黨中央國務院決策部署，勇於擔當，攻堅克難，以背水一戰的決心和壯士斷腕的勇氣，確保今年目標任務順利完成。

為了確保完成任務目標，發改委“祭出大招”：一是將責任層層細化分解到具體的企業、項目和責任人，確保每項工作、每個時間節點都有人負責、有人督查。把今年壓減數量具體明確到每台設備、每個礦點。二是落實月度報告通報制度，從8月份開始，對各地去産能工作月報進展情況進行報告通報，鼓勵先進、鞭策落後。三是加強實地督查，部際聯席會議將於近期赴各地開展去産能工作全面督查，加強督促檢查問責，確保任務目標完成。

為確保完成去産能任務，發改委“祭出大招”

振興東北將推出“三年滾動實施方案”

截至8月上旬，全國31省份已揭曉2016年上半年GDP數據。對於頗受關注的東北三省經濟增速，趙辰昕表示，今年上半年，面對經濟下行壓力，東北三省積極應對，出現了一些向好的勢頭和積極變化，三省上半年GDP同比增速較一季度均有所回升，但不同區域之間行業之間分化也比較明顯。

趙辰昕表示，從省份看，上半年吉林經濟增速達到6.7%，這個數字已經和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運作基本平穩，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。從三省內部看，産業相對多元，民營經濟活躍，産業升級快的地區，經濟呈現企穩向好的態勢。比如哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生産總值分別增長 7.2%、7%、8.7%。而傳統産業集中的資源枯竭城市經濟下行壓力仍然較大。從行業看，適應市場需求變化的新興産業發展較好，高端裝備製造、機器人、生物醫藥、新材料等産業産值增長都在10%以上。比如瀋陽機床智慧機床新增訂單超過了1萬台，預計全年的銷量將達到2萬台。旅遊業的發展形勢也比較好。而傳統的“原字頭”“初字號”産業普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備製造工業增加值同比出現了負增長。

趙辰昕透露，經國務院同意，發改委近期將印發《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案》，明確2016年至2018年擬出臺的重大任務和擬開工建設的重大工程項目，圍繞完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生四個方面，分年度確定了137項重點工作。為支撐這些重點工作，還提出了配套重大項目共127項，涉及交通、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。

趙辰昕稱，這個實施方案已經國務院批准，近期很快就要印發，印發之後還會下大力氣抓好實施。

28個雙創示範基地工作方案將於近期公佈

趙辰昕介紹，截至目前“雙創”發展勢頭良好。新設企業方面，新登記註冊企業繼續保持較快增長，上半年日均新增登記註冊企業為1.4萬個左右，再創歷史新高；創業企業融資方面，上半年創業板新股發行募集額同比增長75.4%，新三板掛牌數量分別是2015年和2014年的2倍和5倍多；專利與轉化方面，專利申請量趨勢值繼續攀升，技術合同成交額趨勢值有所下降，但技術服務合同增長明顯，電子資訊技術、現代交通和城市建設領域持續成為三大熱門領域。

今年5月，國務院辦公廳印發《關於建設大眾創業萬眾創新示範基地的實施意見》，系統部署雙創示範基地建設工作，同時確定了首批共28個雙創示範基地。

對於雙創示範基地建設的進展，趙辰昕表示，發改委會同有關部門和十幾個省，加快推進雙創示範基地建設進度。目前，28個示範基地的工作方案已經通過專家論證，將於近期向社會公佈。

趙辰昕還表示，為進一步營造雙創氛圍，做好2016“雙創活動周”預熱，5月到10月，發改委會同中國科協結合雙創示範基地建設，在全國部分地區舉辦“創響中國”巡迴接力活動。已在廣州、福州、成都、武漢、上海、杭州、合肥陸續舉辦7站活動。本月將在重慶、天津、瀋陽等地繼續開展活動。