我國法院將建立執行信訪案件交辦督辦制度

最高法近日下發《關於人民法院辦理執行信訪案件若干問題的意見》，要求各級人民法院建立和落實執行信訪案件交辦督辦制度。

意見要求，各級人民法院應當建立和落實執行信訪案件交辦督辦制度，上級人民法院交辦執行信訪案件後，要通過掛牌督辦、巡迴督導、領導包案等有效工作方式督促辦理。下級人民法院未落實督辦意見或者信訪化解工作長期滯後，上級人民法院可以約談下級人民法院分管副院長或者執行局長，進行告誡談話，提出整改要求。

根據意見，各級法院要按照“執行到位、有效化解”的原則辦理執行實施類信訪案件。如果被執行人具有可供執行財産，應當窮盡各類執行措施，儘快執行到位；如果被執行人確無財産可供執行，應當盡最大努力解釋説明，爭取息訴罷訪，有效化解信訪矛盾。

意見規定，執行審查類信訪案件的辦理要“訴訪分離”。如果能通過民事訴訟法及相關司法解釋予以救濟，必須通過法律程式審查；如果屬於審判程式、國家賠償程式處理範疇，應告知通過相應程式尋求救濟。信訪當事人向執行法院請求糾正執行錯誤，如果符合執行異議、案外人異議受理條件，應當嚴格按照立案登記制要求，正式立案審查。信訪當事人向上級人民法院請求糾正執行錯誤，如尚未經過異議程式或執行監督程式處理，應當通過信訪制度交辦督辦，責令下級人民法院按照異議程式或執行監督程式審查。

意見同時將部分典型執行信訪納入法律程式處理，包括：案件已經執行完畢，但申請執行人以案件尚未執行完畢為由申訴信訪，告知針對結案通知書提出執行異議；被執行人確無財産可供執行，申請執行人以案件尚未執行完畢為由申訴信訪，告知針對終結本次執行程式裁定提出執行異議等。

意見還對執行信訪依法終結作出規定：被執行人確無財産可供執行，申請執行人書面承諾息訴罷訪，如果又以相同事由反覆申訴、纏訪鬧訪，可以依法終結信訪；即使已經終結信訪，執行法院仍然應當定期查詢被執行人財産狀況。當事人、利害關係人提出執行異議，經異議、復議及執行監督程式審查，最終結論駁回其請求，如果仍然反覆申訴、纏訪鬧訪，可以依法終結信訪。

意見要求，各級法院應當設立執行申訴來訪接待窗口，公佈執行申訴來信郵寄地址，公開信訪辦理流程與結果。各級法院應當加快建立執行信訪網際網路申訴、遠端視頻接訪等網路系統，引導信訪當事人通過網路反映問題。