麗江圍城收費困局:古城欠債15億 商家連虧4個月

麗江古城“圍城收費”困局：古城欠債15億 商家連虧4個月

麗江古城的所有進出口都設有維護費收費點。

6月3日中午，麗江古城街道上游客稀少。

似乎，6月1日那場以“抵制古城維護費”為名的商家關門行動，只是一場波瀾不驚的鬧劇。

這兩天，麗江古城的商家又都開了門。但妥協和虛無背後，抱怨與失望並未散去，更多的人一臉迷茫：連續虧損4個月了，究竟該怎麼辦？動輒幾十上百萬的房租、全國古鎮同質化生長以及80元“古維費”帶來的影響，正逐步將這座古城變成一個空蕩的“牢籠”——理想，已不再是那個理想；麗江，也不再是那個麗江。

封面新聞記者刁明康麗江攝影報道

一場轟轟烈烈地研究討論了長達10天的商家“抵制古城維護費”行動，在毫無結果的情況下，黯然落幕。

來自古城保護管理局的數據顯示，6月1日關門抵制的商家有810家，客棧有70余家。到了晚上，悉數恢復。

陷入困頓

連續虧損4個月 矛頭對準古維費

“為什麼要關門？天天虧唄！租金高唄！收了古維費，客源減少了唄！”

6月3日中午，麗江古城街道上游客稀少。

老楊連用3個“唄”字來總結抵制行動的初衷，語氣中帶著一股明顯的怨怒。

老楊是第一批到麗江來做生意的外省人，十餘年來一直經營茶葉，算是見證古城變遷的最有發言權的人之一。

“以往我都是得過且過。”他認為自己這一次參與到抵制行動中，實屬無奈，“生意做不下去，這兩周，只有一天時間收支平衡”。

老楊面前的幾個木凳落滿了灰，他招呼封面新聞記者坐下，突然發現凳子有些臟，又轉身進屋拿抹布，“看看，凳子都沒人坐。一天賣50元，你説能賺錢嗎？”

與老楊的商鋪一樣，6月2日這天的中午，街上走動的遊客並不多，除了四方街廣場上有一群跳著民族舞的群眾和嘈雜的音樂、手鼓聲響外，各種小吃店、飾品店、餐飲店內幾乎無人。

老楊説，這樣的現象持續大半年了，即使晚上客流量大一些，進店購物的也不多，“古城80%的商家每個月都在虧”。

他把虧損的原因歸結為“向遊客徵收80元古維費造成的”。

“以前古城也向遊客收取‘古維費’，但管理寬鬆，遊客特別多；從去年開始，古管局在各個進出口設卡收費，遊客數量瞬間下滑。”

老楊嘆息，他隔壁的商家也嘆息。街上零星走過的人，一部分是買菜路過的古鎮住戶；另一部分，走著、看著、拍著照，卻並未在他們期待的眼神中進店。

他們間接證實了老楊“從今年1月以來就開始虧”的説法，有的還説“表現最明顯的當屬酒吧、客棧和餐飲店”。

更有甚者，認為“90%的商家都在虧”。

酒吧，此刻也大多開了門，但鮮有客人。一位歌手坐在木府旁邊的某酒吧內，懶洋洋地唱著“外面的世界很精彩，外面的世界很無奈”。

歌詞，似乎有些應景。

水漲船高

古城繁華背後，房租虛高惡果浮面

1997年12月4日，聯合國教科文組織世界遺産委員會第21次會議認為，麗江古城“以其保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結合的典型，具有特殊價值”、“保存了歷史的真實性”，同意通過列入世界文化遺産名錄。

從那一刻起，麗江古城走上了打造、宣傳、商家和遊客蜂擁而至、獲得國家5A級景區稱號的火爆歷程。

一家客棧老闆告訴封面新聞記者，2012年，麗江的旅遊業達到頂峰，遊客最多的時候，白天和晚上都爆滿，客棧當天開張就能賺錢，若遇到節假日、寒暑假，在客棧院壩搭個帳篷，也要向老闆交200元。

“炒房的人來了，商家也眼紅了。”這位老闆説，很多人原本只有開一間小商鋪的能力，也開始四處籌錢，不惜借貸擴大經營，“就是這幾年，光客棧便從不到1000家，變成了3000家以上”。

這種現象，也直接導致了房租的變化，一些房東不惜臨時毀約，要求翻倍漲價，哪怕與租客打起官司。

一個典型的例子就是，2006年，外地人阿玲來到麗江，租下束河古鎮街尾村94號的房東白麗剛家含6間門面的民宅，每年租金5萬元，到2026年為止。隨後，阿玲將其打造成客棧。但6年後再交房租時，白麗剛不幹了，認為很多新房租出去10多萬一年，阿玲騙了他們，要求阿玲以後每5年的租金為50萬。雙方多次商談均不歡而散。

2014年，客棧被燒。白麗剛起訴到法庭，要求與阿玲解除合同。阿玲則要求白麗剛配合重建，繼續履行合同。一審二審，阿玲均敗訴，並向雲南省高院申請再審。

今年1月19日，雲南省高院裁定認為阿玲的再審申請符合相關法規，指令麗江市中級人民法院再審。目前，麗江市中級人民法院已再審此案，最終判決尚未出來。

與阿玲有同樣遭遇的，還有至少10位租客。比如廣州律師李開勝與束河和某的房屋租賃糾紛、上海人周某與束河房東的糾紛，等等。

這些人，一部分還在堅持等待。一部分，已負債纍纍，黯然逃離。

除了上述這些人，在古城走過，提到房租，幾乎詢問過的每一家店老闆都會告訴記者，房租太高，加上近半年來的虧損，才是導致6月1日“抵制古維費”行動發生的真實原因。

而説起房租的高，他們認為是“虛高”。

一家酒吧老闆告訴封面新聞記者，“虛高”來自於麗江火熱後的房屋炒作，“一些商鋪或客棧，已轉手五六次，賺到錢的人走了，最後的燙手山芋，丟給了現在的人”。

他説，他的店有200多平方，他是第5位接手人，“聽説最初的房租一年才6萬，現在一年40萬，並且房東只跟我簽了5年合同。”

商家吐槽

基礎設施缺位，“古維費”沒用到刀刃

除了房租虛高、連續虧損是導致這次“抵制古維費”行動的主要原因外，基礎設施的欠缺，也是積壓在商家胸口的一團怒火。

古鎮商家説，文明街，是麗江古城內基礎設施最差的一條街道。

6月3日，封面新聞記者在走訪時發現，客棧生意比較清淡，傍晚時分，有的客棧才售出一間或兩間房。

已經從這條街“逃到”另一條街的老謝坐在新開 8個月的客棧門口，一個人無聊地泡著茶。在文明街，他堅守了3年，搭進去一半的成本後，又借了些錢，在另一個地方重新開了兩家，希望能把搭進去的找回來。

但現實是，目前開的兩家，其中一家已經關門，正開著的這家，“從去年國慶後開張到現在，僅僅9個房間，也沒有每天都住滿的情況出現”。

他對現狀很不滿，對過去3年更不滿。“去年春節，大年初一，突然停電了。麗江停電，必然停水，我打投訴電話，明確請給予解決。但是，最終也沒有解決嘛，還連停了5天。”

老謝説，在古城文明街，“夏天停水冬天停電”是一句口頭禪。很多人沒有離開，“是因為投入太多，騎虎難下，做也不是，不做也不是”。

文明街的另一家客棧老闆則告訴封面新聞記者，古城保護管理局收取了“古維費”後，“根本沒有用在刀刃上”。

他略帶怒氣地説：“有一次，電力公司要在我們這邊的一塊空地上搭建變壓器，但是村民要求一次支付上千萬元，電力公司只好放棄。我們去找古管局，對方回答‘私人的地，古管局無權干涉’。天啦！你古管局收的‘古維費’哪去了？就擺了點花，刷了點漆，搭了點板凳就用完了？”

他和老謝，都贊成古城保護管理局收取“古維費”，但“必須把基礎設施建好”。“只要基礎設施能保證，哪怕讓我一年替遊客交2萬元‘古維費’，我也願意。”老謝説，他現在的客棧用電是從外面接的，“就是怕古城停電”。

錢去哪兒了？

麗江古管局：現在還有15.68億元債務

這些年來，“古維費”究竟收了多少？都用到哪去了？為什麼以前在車站、機場等地收取，現在要搬到古城來？為什麼要求客棧向客人推銷？還有，網路上出現古城工作人員與遊客打架是怎麼回事？

帶著這些問題，封面新聞記者來到古城保護管理局，該局文化保護科科長吳燦梅提供了一份當地媒體關於“古維費”收了多少、用到哪去了的報道，説這是最權威的數據。

這份報道介紹，“古維費”從2001年開徵到現在，截至2015年底，累計徵收入庫27.7198億元，累計貸款39.1200億元，累計投入使用資金66.32755億元，目前仍有15.68億元的債務餘額。

其中，拆除不協調建築、恢復遺産風貌，投入了6.2億元；電力電話光纜排污、三線兩管入地工程投入了4000余萬；鋪設飲水管道，每年付出1400萬元；每天近400名環衛工清掃；前期投入3000萬元進行綠化；每年免費提供廁紙耗費150萬元；方國瑜故居、王家莊教堂、納西喜院等保護性修復投入1600萬元，每年投入1000萬元保護非物質文化遺産，等等。

在接受封面新聞記者採訪時，古城保護管理局局長和麗萍説：“古維費”從2001年開始收取，最初為20元每人，後來漲到80元每人，每年收取的費用都上繳到了麗江市財政局，由紀委、審計等單位監督使用。

“網上傳的2015年到麗江遊客數據為3000萬人次，一年可以收24億元是錯誤的，‘人次’和‘人’不同。到現在，整整15年時間，也才總共收到27億多”。

和麗萍説，之所以要向客人收取“古維費”，是因為從1997年開始獲得世界文化遺産名號到現在，相關的財政支援只有1000萬元，古城的保護性建設投入和長期維護投入，不得不通過貸款、融資、收取“古維費”的方式實現。

“就拿古城的水來説，以前乾旱經常斷水，我們投入大量資金，直接到玉龍雪山鋪設管道引水過來的。”

和麗萍坦言，幾天前，確實有遊客因為“古維費”與古城工作人員發生打架一事，但是客人先動手，最後還賠了工作人員醫療費。

她説，古城保護管理局此前確實在機場、賓館、路口等地方收取過“古維費”，也讓客棧代收過，同時，去玉龍雪山、宋城等地也確實規定了沒有繳納“古維費”不能進，“正是因為這些規定引發了很多客人的投訴，管理局才將收費點撤回到古城裏面”。

“這次關門事件的確是因為商家生意不好做，有虧損。但這跟收取80元‘古維費’關係不大，跟全社會經濟下行壓力和高房租有關。而房租虛高的現狀是市場行為，政府沒法干預。”

她説，導致商家生意虧損還有一個原因，就是全國古鎮同質化發展，現在麗江古城能買到的東西，國內很多古鎮也能買到，這導致來麗江古城遊玩的客人，只是拍照、逛街，不會進店買東西。

對於取締80元“古維費”的問題，她認為，麗江古城與杭州西湖、鳳凰古城等地取消門票不一樣，麗江古城目前還欠債15億以上，且麗江收取的不是門票，而是管理和維護費，“(古維費)得收，只是看通過什麼方式收，如何合理利用”。