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“美麗中國”10年需10萬億環保投入

聯盟中國union.china.com.cn 時間: 2013-04-02 來源: 經濟參考報 

建設“美麗中國”,需要加大環保投入。專家最新研究表明,要想實現“美麗中國”,環保方面的投 資 至 少 要 提 高 到G D P佔 比 的3%,未來10年大概需要10萬億元。資金來源除了政府收取的各種稅費,更重要的是要拉動社會的投資。按照“誰污染、誰治理”的原則,高耗能、高污染企業必須承擔減排責任。

作為高耗能、高污染企業的電力、石化央企負責人則紛紛向《經濟參考報》記者表示,行業減排技術上可行,但經濟上還需提供價格調 整 、 財 政 補 貼 、 稅 收 優 惠 等 政策。

“美麗中國”需10萬億環保投入保證

在P M2 .5和灰霾成為今年兩會 “ 熱 詞 ” 的 同 時 , 其 間 披 露 的《2013年中央和地方預算報告》顯示,2012年中央預算安排節能環 保 支 出1 9 9 8 .4 3億 元 , 增 長23 .1%。比對《2013年國民經濟和社會發展計劃報告》,據初步核算,2012年國內生産總值519322億元。也就是説,單就財政而言,2 0 1 2年 的 節 能 環 保 投 入 佔 當 年G D P的比重僅為0.38%。

環保部環境與經濟政策研究中心 副 主 任 原 慶 丹 告 訴 《 經 濟 參 考報》記者,從2007年開始,我國環保財政投入佔G D P的比重呈現逐年上升的趨勢,但與注重環保的發達國家相比,我國環保財政支出的 相 對 規 模 還 偏 低 。2 0 0 7年 至2011年間,我國環保財政支出的G D P佔比最高達到0 .61%,僅接近美國1990年的水準。

“這意味著,不僅是政府,企業、居民等社會各方都要加大對環保 的 投 入 。 ” 全 國 工 商 聯 環 境 商會 會 長 文 一 波 對 此 表 示 , 盡 管 過去 幾 年 我 國 環 保 投 入 逐 年 增 加 ,但佔比始終在2%以內。從全球經驗 看 , 當 經 濟 發 展 到 一 定 階 段 ,要 想 保 持 較 好 環 境 質 量 的 話 , 環保投入佔G D P的比重一般不能少於2%。

文一波解釋説,一方面,中國的工業結構中,重化工佔比較大,産生的污染物較多,治理污染要投入更多的錢;另一方面,政府的環境 欠 賬 也 較 多 , 整 體 環 境 質 量 較差,即使每年投入佔比達到2%,環境品質也不可能快速改善。

“中國過去10年的環保投入大致在3萬億到3 .5萬億之間。”中國科學院科技政策與管理科學研究 所 副 所 長 王 毅 接 受 《 經 濟 參 考報》記者採訪時説,要想實現“美麗中國”,環保方面的投資至少要提高到3%。據測算,按照經濟增長率和環保程度,未來10年環保投入大概需要10萬億元,其中中央 政 府 投 入2萬 億 元 , 平 均 每 年2000億元。

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