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廣州將出臺再生資源産品補貼政策

聯盟中國union.china.com.cn 時間: 2013-04-02 來源: 廣州日報 

廣州市政府召開“城市礦産”開發利用5場專題座談會。 《資訊時報》記者郭柯堂 攝

李坑將建低值廢棄物分揀中心

廣州市昨召開5場“城市礦産”開發利用專題座談會

廣州每天産生3000噸污泥,11萬噸建築垃圾,2萬噸左右的生活垃圾,1.8萬噸工業固體廢棄物……如何將這些“城市礦産”開發利用?昨天下午,廣州市政府召開“城市礦産”開發利用5場專題座談會,學界、企業界、市民代表紛紛為建築廢棄物、生活垃圾、污泥資源、工業廢棄物、再生資源和廢舊商品開發利用出謀劃策。記者從會上獲悉,廣州將出臺再生資源産品補貼政策,李坑將建低值廢棄物分揀中心,試點推進污泥廠內減量處理設施建設,力爭年底前實現市民垃圾分類參與度超過75%,資源回收率達到40%,80%的城市社區達到分類合格標準。

年底生活垃圾資源回收率達到40%

“生活垃圾人人都産生,人人都不喜歡”,在生活垃圾開發利用專題座談會上,中國社科院中國迴圈經濟與環境評估預測研究中心副主任杜正歡的一席話引發會場的一片笑聲。他認為應把資源迴圈利用作為一個産業來發展。對於當前的“垃圾圍城”難題,則要政府和市場兩隻手同時解決,由多頭管理變統一管理,把一個特大型城市産生的廢棄物同時監管起來。

“缺少有機質的土壤不會呼吸,失去霧滴凈化空氣功能,成為灰霾。”北京農學院于家伊教授認為城市固體廢棄物中含有大量有機廢棄物,應用現代生物技術,通過快速高溫好氧發酵技術生産出生物腐殖酸肥料,可提高土壤的有機質含量。她舉例説,餐廚、廚余、園林廢棄物利用可再生技術只需要10個小時就可以成為土壤調節劑,讓有機質從土壤中來,再回到土壤中去。

在交流環節,關於垃圾處理的方式則引起了與會人員的激烈討論。廣東省城市垃圾處理協會秘書長邱劍濤認為廣州市的迫切性在於推動垃圾直接減量,應加快推進垃圾焚燒廠的建設。城市廢棄物處理公眾諮詢委員會(簡稱“咨委會”)成員“巴索風雲”認為應採用厭氧技術處理廚余垃圾,這樣可使垃圾總量減少一半。咨委會另一成員“阿加西”此前曾反對使用焚燒方式來解決垃圾問題,目前他已持支援態度。他認為首先要解決垃圾分類的問題,目前廣州垃圾分類在硬體上穩步推進,但軟體上有待加強,如居民動員能力有限。他呼籲垃圾分類的立法儘快出臺,能對居民起到更強的促進和監督作用。企業代表則希望政府能夠在政策上支援城市礦産企業。

副市長謝曉丹在聆聽了專家、企業和代表們的發言後表示,廣州的目標很清晰,就是要實現涵蓋城鄉的全民生活垃圾分類,建立健全資源回收網路,年底前努力實現市民垃圾分類參與度超過75%,資源回收率達到40%,80%的城市社區達到分類合格標準。接下來要緊緊圍繞目標抓落實、突出重點抓落實、齊心協力抓落實。

倡導“綠色飯店”減少一次性用品

在再生資源和廢舊商品開發利用專題座談會上,記者了解到,目前廣州有近2000個規範再生資源回收站點、便民回收亭200多個,基本完成全市1273個社區回收站點規範建設工作,再生資源回收網點覆蓋全市90%以上的社區。

會上,市經貿委主任王旭東表示,廣州將開展“綠色飯店”活動,逐步減少一次性用品等措施推進城市廢棄物源頭減量。修訂再生資源回收設施建設標準,出臺再生資源産品補貼政策。力爭到2015年,全市80%以上再生資源集中分揀、交易和處理,生活垃圾、建築廢棄物資源化利用率提高到50%以上,並在李坑、興豐等場地建立廢玻璃、木質、建築垃圾等低值廢棄物回收處理中心,建成3-5個左右技術先進、環保達標、管理規範、利用規模化、輻射作用強的“城市礦産”示範基地。

企業代表認為“我們的春天來了”,但專家則建議廣州仍要重視源頭減量。中山大學生命科學院楊中藝教授提出,在當前出臺的迴圈經濟條例中,剛性還是不夠,處罰的條款還是比較弱;而企業還只是把迴圈經濟當成一個政策,並沒有將其當成一個賺錢的行業;政府重視末端控制,但是對於源頭減量重視還不夠。市社科院郭艷華研究員提出引導分散的低值廢棄物回收人員入屋經營,她建議制定相關措施引導房地産開發商在新建樓盤或者小區預留再生資源回收站點用地,建設標準規範的再生資源回收站點。市供銷合作總社主任喻自覺表示,廢棄物的回收利用需要政府進行引導和補貼。比如,廣州的十萬收買佬都是沒有企業、沒有社保,單槍匹馬靠賺取差價而生存。

副市長歐陽衛民在總結中指出,廣州應加大再生資源和廢舊商品開發利用方面的宣傳、教育和培訓工作力度,從每個人身邊做起,從娃娃抓起,讓每個人都把城市當成自己的家。

每年全國的再生混凝土可以賣到4500億元

未來5年,廣州建築廢棄物産生量將達到2.5億噸以上,僅“三舊”改造房屋拆卸建築廢棄物産量就將達到5000萬噸左右。産量大、資源化利用率低,是當前廣州建築廢棄物處置利用的現狀和面臨的困境。

“廣州市的建築廢棄物利用率低,瓶頸到底在哪個地方?能不能邊拆邊處理?”在建築廢棄物開發利用的專題座談會上,市政府副秘書長古石陽一語警醒在座人員。

市城管委主任危偉漢直言:目前,全市因施工建設和拆遷改造工程而産生的建築廢棄物每年約有4000萬噸,佔城市固體廢棄物總量的65%左右。而全市僅有一家建築廢棄物資源化利用企業,年綜合利用量只有10萬噸,建築廢棄物資源化開發利用還處在起步階段。

中國建築垃圾資源化行業技術中心主任楊德志指出:“再生混凝土建材製品的平均售價按150元/噸來算,那麼每年全國的再生混凝土則可以賣到4500億,相當於約為國家貢獻了1%的綠色GDP。”楊德志為大家算了一筆賬,“我國應該倣照歐美等國家的做法,對企業採取誰排污誰負責、誰生産廢棄物誰買單的方法。在歐洲,企業要支付每噸9歐元垃圾處理費。”廣東省建築設計院環保所所長原效凱則在發言中,激動地振臂高呼:“迴圈利用項目蓄勢待發!”他認為應該理清建築廢棄物産業各個職能部門之間的關係。政府監管源頭,為企業生産提供最低原料保障量,建立保障機制,剩下的技術研發、競爭應該交給市場來統籌。廣東省建築材料研究院謝紅波認為,目前廣州的建築廢棄物存在著隨意排放、分類不明、綜合利用低、缺乏相關法律法規指引等問題。為了促進建築廢棄物行業的積極發展,政府應為相關企業在立項、稅收等方面給予支援。

座談會上,廣州世正環保科技發展有限公司的張瑞軍談了自己辦企業的困惑。“有技術、有客源,可就是拿不到土地,沒有辦法投産。”張瑞軍話音剛落,市政府副秘書長古石陽表示將加快推進建築廢棄物開發利用,合理利用這一豐富的“城市礦産”資源。他要求相關部門儘快給出一個滿意的答覆。

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