昨天（3日），北京市工商局相關負責人對剛出臺的加強電子商務監督管理意見進行解讀，為應對意見實施後的監管現實，工商部門電子巡查系統將升級，利用高科技查“無照黑店”將是主要方向，個人網店資訊也有望包含其中。

    賣家註冊地在京必須辦照

    疑問：淘寶網的註冊地在杭州，北京商戶在淘寶商城開店，或者杭州商戶借助北京的電子商城經營，是否需要辦照？

    解讀：只要註冊地點在北京的商家就需要到北京工商等監管部門辦理相應的證照。北京市工商局特殊交易監督管理處處長王靖解釋說，新政策規範的對像是註冊地在北京商戶的商業活動行為。

    不可避免的現實是，互聯網為商業活動提供了看似“無疆界”的平臺，借助網路，北京的商戶可以登錄杭州的淘寶網把商品賣到全球，與此相對的是，現實中行政監管和執法仍然要遵守屬地管轄原則。在採訪中，王靖說，作為北京的工商管理機關，更多地還是促進和呼籲北京網商按章辦照。

    “黑店”一經發現即關閉

    疑問：意見規定網商要公示註冊資訊，但在虛擬世界中大小商家數以幾十萬計，在連對方的身份都難以確定的情況下，有照沒照如何識別？

    解讀：目前北京工商系統開發的電子巡查系統已經投入運行，一期工程實現了對企業辦網站的獲知和監控，目前該系統能夠實現對6萬多企業網站經營活動的實時監管。“意見出臺後，執法部門確實面臨發現無照經營行為的現實問題，我們正在著手研究對系統進行擴容，設計思路就是能夠甄別無照經營。”王靖告訴記者，商家在網上活動一定會涉及“我是誰，我做什麼生意，我在哪”，電子巡查系統通過資訊篩查出可疑商戶後，會將線索傳遞給轄區工商幹部，以便實地調查發現黑店。王靖表示，目前C2C(個人對個人)經營活動日益活躍，“個體商戶的資訊也應該收納其中。”

    發現網上無照“黑店”後，相關部門可關閉其網站，第三方服務商也可取消其網頁。

   淘寶易趣稱執行有難度

    在網上開店也要辦執照？昨天，市工商局網站挂出的新規一度讓網上賣家們很緊張，這一規定要求北京的網店店主都必須獲得營業執照，但卻未公佈執行細節，這讓很多賣家開始擔心自己的網店即將關張。昨天，國內較大的兩個網上商城淘寶和易趣也都表示會配合新規定，但他們同時也提出執行有難度。

    本地賣家擔心網店要關張

    在網上商城淘寶和易趣的賣家論壇上，一些賣家表達了緊張和擔心的情緒，不少本地賣家擔心小店會關張。

    記者在淘寶和易趣上看到，不少店主不知道哪類型的網店必須要申請執照。“要是建立一個網上交易平臺當然需要執照，可是我只在那上面開個小店，也需要執照嗎？”一位淘寶賣家問。而一位易趣的賣家提出，北京的政策可能只對北京賣家有效，“其他地區的還不用吧?還有不少個人賣家並不靠開店賺錢，他們只是在網上出售一些個人閒置物品，“我們不是營利性的，可千萬別被錯當成網商。”

    對賣家而言，目前最大的困難就是規定的模糊不清。因為網上店主類型龐雜，要細分每個店主的情況並加以監管難度很大。

    淘寶易趣認為執行有難度

    不僅賣家疑惑，其實電子商務網站的運營者也在疑惑，市工商局的規定中同時要求網上交易平臺履行對賣家的審查義務，不履行的還要罰款。昨天，淘寶和易趣官方都表示理解新政策，也將配合執行，但他們也提出了執行的難度。

    “我們的理解是，這個政策針對的是個人開設電子商務網站的行為，而不是那些已經比較完善的大平臺。”淘寶相關負責人回應說，“一般大平臺都有比較嚴格的進入門檻、保障體系和監控體系。”此外，也有業內人士提出，北京市的政策只針對北京市的網上交易平臺，而淘寶的註冊地是在杭州，易趣的註冊地在上海，因此不會受到北京規定的影響。也就是說，北京的政策暫時無法影響個人網上交易市場的大局。

    可另一個難題也隨之產生，就是對於那些在淘寶和易趣開店，但生產經營活動卻在北京進行的“北京賣家”，他們的商業行為又該怎麼管理？昨天，易趣網對記者表示，對這些賣家的資質審核，易趣將配合北京的政策，淘寶則表示尊重北京市的規定，但具體怎麼審核和監管，還要同北京市有關部門商議。此外，易趣方面還提出，平臺商目前很難判斷用戶是否以營利為目的，這將影響對賣家的資質審核。”易趣表示，關於這一點，還需要跟政府主管部門進行更進一步的深入溝通。