地方“十四五”産業佈局路線圖密集浮現
先進製造業、戰新産業、現代服務業成三大主線，一批萬億級産業集群將崛起
地方“十四五”産業佈局路線圖正密集浮現。據《經濟參考報》記者不完全統計，目前已有浙江、湖北、海南、江西、四川、吉林等逾10個省份相繼出爐地方“十四五”規劃建議。記者採訪發現，圍繞加快發展現代産業體系，各地紛紛圈定發力重點領域，其中，先進製造業、戰略性新興産業、現代服務業成三大主線，包括汽車及零部件産業、生物醫藥産業等在內的一批萬億級産業集群有望加速崛起。
在專家看來，“十四五”時期是我國經濟高品質發展的關鍵期，要起好步開好局。加快發展現代産業體系對推動地方經濟發展具有巨大引領帶動作用，將成為“十四五”時期地方經濟增長的新動力。
黨的十九屆五中全會提出，加快發展現代産業體系，推動經濟體系優化升級。這為未來一個時期我國推動産業高品質發展指明瞭方向。
“四川要在現代化建設進程中贏得主動、贏得優勢、贏得未來，産業是核心支撐，創新是關鍵動力。”“産業升級和發展規律表明，塑強現代産業優勢，很重要的就是培育優良産業生態。”“加快在積體電路、生物醫藥、人工智慧等領域打造世界級産業集群。”
四川、山東、上海等地方政府相關負責人在做“十四五”規劃建議説明時，“産業”無一例外成為關鍵詞。
以改革創新為根本動力，加快發展現代産業體系，地方正加快繪製未來五年的産業佈局路線圖。
值得注意的是，在地方開啟的産業發展新賽道上，先進製造業、戰略性新興産業、現代服務業成為地方佈局的三大主線。
比如，上海明確提出，深入推進以現代服務業為主體、戰略性新興産業為引領、先進製造業為支撐的現代産業體系建設；湖北提出，加快形成戰略性新興産業引領、先進製造業主導、現代服務業驅動的現代産業體系。
基於地方特色和産業優勢，一批萬億級産業集群也將蓄勢崛起。
製造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。不少地方在“十四五”規劃建議中明確提出“製造業立市”“製造強省”。圍繞發展先進製造業，浙江提出，實施産業集群培育升級行動，打造數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織服裝等萬億級世界先進製造業集群；湖北提出，發揮汽車整車産能和零部件配套優勢，打造萬億級汽車産業集群；黑龍江也提出，健全振興先進製造業政策體系，加快培育先進製造業萬億級産業集群。
戰略性新興産業引領新一輪科技革命和産業變革方向，是培育發展新動能的重要發力點。
基於此，湖北提出，集中力量建設積體電路、新型螢幕件、下一代資訊網路、生物醫藥等四大國家戰略性新興産業集群，打造“光芯屏端網”、大健康等具有國際競爭力的萬億産業集群；江西將推動移動智慧終端、半導體照明、數字視聽等優勢領域取得新突破，打造萬億級京九（江西）電子資訊産業帶。
現代服務業在不少地方佔GDP比重過半，在未來仍具有較大成長空間。湖北指出培育現代服務業萬千億産業集群，大力發展現代金融、現代物流、高端商務、人力資源等知識密集型生産性服務業；海南則強調形成網際網路、消費（含免稅購物）、大健康和教育、旅遊文化體育等一批萬億級産業。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，各地“十四五”規劃建議紛紛把科技創新和建設現代化産業體系擺在突出位置，體現出“十四五”期間高品質發展的重點仍是培育經濟發展新動能，只有優化供給體系，才能提升發展的品質和效益。
“相關佈局將助推地方在新發展格局下，培育壯大新的增長點增長極，以擴大供給來滿足國內國際雙迴圈相互促進的新需求，用新動能推進産業結構升級、加快經濟發展方式轉變、提高經濟品質效益和核心競爭力，實現高品質發展。”中國電子資訊産業發展研究院規劃所副所長週游對《經濟參考報》記者指出。
值得注意的是，業內專家也指出，各地在謀劃未來産業發展“施工圖”時，也要注意因地制宜做好統籌佈局，更好實現區域協同發展。
週游表示，各地既要充分利用自身産業基礎和區位優勢，選擇性發展未來産業和主導産業，也要綜合考慮和周邊城市、區域內城市産業配套發展，避免一擁而上造成資源浪費和新的過剩産能。各地政府要注重在産業梯度轉移中發展壯大産業，在更大的區域內實現産業鏈的完整佈局，從而更好地推動區域協調平衡發展。此外，各地還要在人才、營商環境等“軟環境”上持續發力。
在劉向東看來，對地方來説，加快發展現代産業體系既要鍛長板還要補短板，鍛長板就要抓住優勢提升發展競爭力，補短板就要抓住薄弱環節，特別是破解共性短板問題。政府應主要發揮規劃引導和政策支援作用，要更多發揮企業主體的重要作用，促使供需適配。（記者班娟娟 郭倩）