中國服務業開放連迎重頭戲 持續推進多領域開放

6月8日，商務部副部長王受文透露，《關於積極有效利用外資推動經濟高品質發展若干措施的通知》即將印發，在今年7月1日之前修訂出臺外商投資準入的負面清單，穩步擴大金融業的開放，持續推進交通運輸、商貿物流、專業服務等服務業領域的開放。

幾乎在同時，國務院批復同意商務部提出的《深化服務貿易創新發展試點總體方案》，同意在北京、天津、河北雄安新區、重慶兩江新區等17個省市(區域)深化服務貿易創新發展試點。

服務業開放，正成為當前中國更大範圍更高水準開放的一大亮點。專家指出，中國服務業與世界互動越來越頻繁，不僅將推動國內服務業的發展，也將為全球服務貿易和投資提供更多機遇。

服貿規模位居世界第二

——1-4月，服務進出口總額同比增長11.9%

今年前4個月，中國服務貿易延續高增長之勢，服務進出口總額達到16653.5億元，同比增長11.9%，其中出口5526.1億元，增長13%，進口11127.4億元，增長11.4%，逆差5601.3億元。中國服務貿易規模位居世界第二。

服務進出口為何這麼旺？商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊認為，一是全球環境比較好，較高的服務貿易需求帶動了中國服務出口的增長。二是這幾年試點政策不斷完善，政策效益不斷積累，對服務進出口有積極的帶動作用。中共十八大以來，中國積極推動服務業發展和對外開放，先後在上海等地設立11個自由貿易試驗區，在北京市開展服務業擴大開放綜合試點，有力地促進了服務業和服務貿易發展。三是創新帶動下，新産業、新業態、新貿易等不斷涌現，為服務進出口提供了新的增長點。

服務貿易旺，不單體現在搶眼的數據中，也為居民和企業帶來實實在在的好處。

日前，中國內地首批九價宮頸癌疫苗在海南博鰲超級醫院開始接種。來自北京的史女士是第一個成功預約接種該疫苗的客戶，“我覺得國家現在的進口政策特別好，有一個很開放的環境，讓大健康在發展。就這個疫苗來説吧，我們確實有這個需求，身邊也有好多朋友説要預約，來博鰲這邊打疫苗。”史女士説。據了解，博鰲超級醫院所在的博鰲樂城國際醫療旅遊先行區是中國第一家以國際醫療旅遊服務為主的國家級開發園區，擁有多項含金量極高的開放政策，其中很重要的一項就是允許美國、日本、歐盟等已經批准的醫藥和器械，在中國政府批准進入市場之前，可以率先引進。

超千款原裝原産的國際商品、整體商品價格比市場價格便宜30%、可現場體驗商品再掃描二維碼線上購買……在日前舉行的第五屆中國(北京)國際服務貿易交易會(京交會)上，北京市朝陽區的世貿跨港通展示了中國消費者與全球商品零距離通達的分銷服務新業態。作為一個集進口保稅商品直銷、國際免稅購物等服務為一體的平臺，世貿跨港通可以讓消費者不出國門便可暢購全球商品。目前，除了北京，在廣東、山東等多地都有了跨港通直營店。作為全國第一個服務業擴大開放綜合試點城市，近年來北京的服務貿易呈現勃勃生機。數據顯示，去年北京服務貿易總額近1萬億元，佔全國的21%；新興服務貿易出口占比超過60%。

“隨著居民消費結構的快速升級，推進服務業市場全面開放，既是滿足人們對美好生活需要的一個重大舉措，也是進一步擴大開放、推動自由貿易進程的重大舉措。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示。

新舉措為服務業開放加油

——服務業貿易試點增加、稅收優惠、限制放寬

更多人相信，中國服務貿易還將有搶眼表現，因為一系列促進服務業創新與開放發展的舉措正緊鑼密鼓地出爐。

深化服務貿易創新發展試點，為更多地方帶來開放新契機。近日，國務院批復同意在北京、天津、河北雄安新區、重慶兩江新區等17個省市(區域)深化服務貿易創新發展試點。試點地區將擴大新興服務業雙向開放，探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施，鼓勵新興服務出口和重點服務進口，對服務出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率。更引人關注的是，試點地區還將在電信、旅遊、工程諮詢、金融、法律等領域推出一批開放便利舉措，包括允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業申請時同時申請人民幣業務；對於全部面向國外市場的服務外包企業經營呼叫中心業務(即最終服務對象和委託客戶均在境外)，不設外資股權比例限制；推動廣東全省實施144小時過境免簽政策；允許境外旅行社與國內企業合作，拓展自駕遊旅遊産品。

服務業新的稅收優惠政策落地，讓服務貿易企業輕裝前行。財政部、稅務總局等5部門近日聯合發出通知，決定將服務貿易創新發展試點地區技術先進型服務企業所得稅政策推廣至全國實施。自2018年1月1日起，對經認定的技術先進型服務企業(服務貿易類)，減按15%的稅率徵收企業所得稅。

中國社會科學院財經戰略研究院副研究員何代欣表示，此次減按15%的稅率徵收，優惠力度非常大，因為現行的企業所得稅的標準稅率是25%。這意味著相關企業所得稅的降幅達到40%，對於這些服務型企業的轉型升級和創新發展有極大好處。

放寬或取消銀行、證券、金融資産管理公司等外資股比限制等措施近期也紛紛加快落地。商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對本報記者分析，中國服務業增加值佔GDP的比重已達到51.6%，但與不少發達國家相比，這一比例還不夠高，仍需繼續加快服務業發展。擴大服務業對外開放、放寬市場準入可以為外資進入中國服務業市場、分享中國發展紅利提供機遇，同時國內消費者和相關産業將能得到更多高品質、國際化的服務，這些開放舉措也將加快中國服務業對接國際規則，提高其國際競爭力。

國際社會給出積極回應

——中國廣闊的服務業市場對外資擁有巨大的吸引力

中國擴大服務業對外開放，在世界範圍內正得到越來越多的積極回應。

南韓對外經濟政策研究院近日發表的《加強對中國開展服務貿易方案：主要品種、地區分析》報告指出，近年來中國服務貿易增長迅速，預計到2020年中國的服務貿易規模將達1萬億美元。同時，2013年以來，中國成為南韓最大的服務貿易出口國和服貿收支順差來源國。報告認為，有鋻於此，南韓應以中韓自由貿易協定二階段談判為契機，大力發展對華服務貿易。

剛剛舉辦的第五屆京交會上，前來參加交易會的嘉賓充分把握住中國擴大服務業開放的機遇，加快與中國服務業的互動。數據顯示，本屆京交會共舉辦136場論壇會議及洽談交易活動，吸引了122個國家和地區的近10萬人次專業客商參展參會。共達成簽約項目311個，意向簽約額達1025.6億美元，創京交會歷史新高。其中，國際簽約項目110個，意向簽約額172.5億美元，佔意向簽約總額的16.8%。愛爾蘭駐華大使館經濟合作官員林智指出，這次愛爾蘭大使館組團來參加京交會，就是希望向中國更全面地展現愛爾蘭在金融服務、教育、旅遊等方面的服務貿易優勢，促進兩國服務貿易合作。

擴大服務業開放，外資表現出濃厚的興趣。最近，中國證監會公佈《外商投資證券公司管理辦法》，該辦法允許外資控股合資證券公司。就在此辦法發佈後不到半個月的時間裏，瑞銀集團申請提高合資證券公司持股比例，野村證券、摩根大通相繼宣佈申請新設控股證券公司，法興銀行也計劃成立持股51%的合資券商。

“國際社會的積極回應恰恰反映了其對中國主動擴大服務業對外開放的認可，表明瞭中國市場在全球範圍內的重要性與吸引力。”張建平説，從發展的角度來看，中國將成為全球最大的消費市場、全球最大的製造業中心，這意味著生活性服務業和生産性服務業這兩大服務業主體都有著廣闊、紮實的市場基礎。與此同時，中國已是全球第二大經濟體，而且還保持著6.5%-7%的中高速增長。在如此大經濟體量的基礎上，服務業的佔比還會繼續提高，未來有望達到60%-70%。面對巨大的市場規模與潛力，任何企業、國家都不願錯過進入中國服務業市場的機會，而隨著中國加快推動服務業對外開放，這樣的機會將越來越多，中國服務業與世界的互動會更加頻繁。