不限量套餐貓膩多 工信部出手後三大運營商齊整改

移動網際網路時代，流量就是“剛需”，不少運營商順勢推出不限量套餐。可是，這些套餐存在限速等諸多限制，但在宣傳上，又淡化這些限制。所以，很多消費者對這些套餐存在質疑。

近日，工信部要求，不限量套餐的宣傳推廣行為，不得誇大宣傳，對於限制條款要標示醒目等。11日，三大運營商均表示已開展自查並整改，將規範宣傳推廣行為，在醒目位置向用戶提示相關條款等，讓用戶明明白白消費。

資料圖：市民正在使用流量上網。中新社記者侯宇攝

不限量套餐限制多

不限量套餐誕生後受到網友的諸多吐槽，首先就是限速。據了解，目前所有的不限量套餐，用戶使用流量超出一定量後均有限速限制。

例如，最近中國移動力推的88元暢享不限量套餐，用戶當月流量使用超過10GB後，上網限速最高1Mbps，當月累計使用流量超100GB後，限速至最高128Kbps。

中國電信和中國聯通的不限量套餐也存在類似限制，只是限速閥門不一。據專家介紹，一檔限速多是降至3G水準，二檔限速閥門為2G網路水準。

記者對目前市面上的不限量套餐進行了梳理，中國移動主要有“任我用卡”、“移動王卡”和暢享不限量套餐等；中國聯通為“大小冰神卡”；中國電信為“天翼不限量套餐”，他們有一個共性，均存在“達量降速”的特點。

另外，除了基礎運營商，一些號稱定向不限量的網際網路卡也存在類似問題，甚至限制更多。

記者近來調查發現，以優酷和中國電信合作的“大小魚卡”為例，其説明顯示，“優酷視頻專屬流量不包括優酷客戶端內圖片、文字、彈幕載入、打開優酷視頻時載入圖片、文字等産生的流量。”播放第三方廣告也單收流量費。

某定向流量卡説是不限流量，但設定了種種要求，用戶難以做到不使用套餐外流量。APP截圖

貓膩：宣傳上淡化這些限制

雖然不限量套餐存在諸多限制，可是宣傳上，很多情況下，運營商都淡化了這些限制：“不限量”字大，“限速”字小，甚至對限速只字不提。

5月份，記者在北京地鐵6號線走訪發現，在地鐵廣告牌上，中國電信打出不限量129元套餐廣告，對超出流量後限速等限制只字不提。實際上，這款套餐，當月國內手機流量超過20GB後，上網速率降至1Mbps，次月恢復。

11日，記者觀察，在中國移動官網，北京地區首頁部分宣傳不限量套餐的banner中，對超出流量後限速的限制都沒有標注。中國聯通官網亦如此。

在一些網際網路卡中，其定向不限量套餐，限制條件多“藏”在幾萬字的用戶隱私協議(或説明、用戶須知等)中。誰使用APP時會細讀隱私協議？又如何在上萬字的説明中發現這些？用戶知情程度可想可知。

資料圖：三大運營商表示規範宣傳。中新網吳濤製圖

三大運營商後續如何整改？

針對基礎電信企業“不限量”套餐隱藏限制條款等宣傳問題，近日，工信部提出明確要求，此類套餐的宣傳推廣行為，不得誇大宣傳，對於限制條款要標示醒目等。

工信部還要求，要進一步規範經營行為，行銷宣傳時要做到真實、準確，實行明碼標價，對資費方案限制性條件以及有效期等需用戶注意的事項，要履行提醒義務，不得片面誇大或混淆優惠幅度，確保用戶明明白白消費。

三大運營當時均表示，立即開展自查，規範宣傳經營行為，確保用戶明明白白消費。

11日，三大運營商再次回應。中國移動表示，近日已啟動了所屬各單位的自查與整改工作，重點包括以下幾個方面：一是要求進一步規範套餐包含流量的宣傳，對於採用了“不限流量、達量降速”規則的套餐，在媒介宣傳材料中明示“達量限速”等條款；二是要求進一步規範銷售和客戶服務渠道，在套餐銷售和客戶服務過程中，向用戶明示相關限速條款；三是要求進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

中國電信稱，根據工信部要求，已經全面啟動各經營單位的自查與整改工作，重點包括以下幾個方面：一是要求進一步醒目明示“達量降速”條款；二是要求進一步規範所有銷售和客戶服務渠道，明確向用戶提示“達量降速”條款；三是要求進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

中國聯通表示，已全面啟動各級經營單位的自查與整改工作，確保在套餐宣傳、資費公示、業務單據中均明確告知用戶。重點包括以下幾個方面：一是規範各檔套餐産品的套內流量宣傳，全面排查大流量套餐宣傳推廣中存在的不規範行為；二是規範各銷售和服務渠道經營行為，在醒目位置向用戶提示套餐的流量、速率等資費條款；三是進一步完善套餐設計，規範資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。