機票退改簽問題出約談結果:特價票難題仍然待解

4月24日，江蘇省消保委曾發佈調查報告指出，23.5%參與調查消費者遇過退票費用比機票價格高的問題，甚至現退票費是機票價3倍以上的案例，引發社會對機票退改簽費用高問題的關注和爭議。

自5月4日發出約談函一個月後，“機票退改簽費用高”的約談結果6月5日出爐。根據江蘇省消保委5日通報的機票退改簽企業約談情況，傳遞的這些重大資訊，很有看點。

哪些企業被調查並約談？

七家網際網路機票銷售平臺：攜程旅行網、去哪兒網、飛豬旅行網、驢媽媽旅遊網、同程旅遊網、藝龍旅行網、途牛旅遊網。

八家航空公司：南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空。

因為哪些問題約談？

七家網際網路機票銷售平臺存在包括但不限于自營機票、入駐代理商退改簽費用過高，特價機票不得退改簽，捆綁搭售等行為，有利用經營者優勢地位，訂立不平等格式條款，加重消費者責任之嫌，涉嫌侵犯了消費者知情權、選擇權和公平交易權。

八家航空公司存在包括但不限于飛機票退改簽費用過高、特價機票不得退改簽，沒有充分告知消費者退改簽收費標準等行為，有利用經營者優勢地位，排除消費者權利，加重消費者責任之嫌，涉嫌侵犯了消費者知情權、公平交易權，存在違約損失約定過高的情形。

七家網際網路機票銷售平臺約談情況如何？

七家網際網路機票銷售平臺承諾將建立更為嚴格的代理商經營規則，對違規操作的代理人堅決予以清退；在平臺醒目位置向消費者展示機票退改簽規則，並承諾自營及代理商的機票退改簽收費與航空公司相關政策保持一致、不加收任何額外費用；對於捆綁銷售産品，承諾全部解綁，還消費者選擇權。

對機票退改簽問題，民航局5月4日曾表示，已責令民航華東地區管理局、中國航空運輸協會協同江蘇消費者權益保護委員會進行調查，對確有違反民航法律、法規等行為的銷售代理人，將予以嚴肅處理。

八家航空公司約談情況如何？

江蘇省消保委建議，一是，化解“退改簽費率畸高”難題，施行差異化的合理的“機票退改簽階梯費率”。如，將現有的“離站前一定時間前後”唯一計算節點，變為離站前(或2小時或4小時)、24小時、72小時、15日、1個月、3個月等多個計算節點，施行階梯式遞減費率。

二是，打破“特價機票一律不得退改簽”的“三不得”行規。據了解，民航業內並未對特價機票有明確的定義，大部分航空公司認為四折以下的高折扣機票為“特價票”，已成行業慣例。

但，在破解飛機票單一時間計算節點退改簽費用過高、特價機票不得退改簽這一難題上，雙方分歧在於，航空公司認為消費者享受了特別優惠的購票價格，就必須讓渡出機票退改簽的權利作為對價。江蘇省消保委認為，無論是全價票還是折扣票，都應當保障消費者的基本權利。

有分歧，下一步該怎麼辦？

江蘇省消保委要求，各家航空公司在一定時間內對江蘇省消保委的建議給予明確答覆。多數航空公司表示，將把建議帶回公司，認真研究，按期回復。

對於施行“特價機票退改簽階梯費率”可能遇到的技術障礙，江蘇省消保委稱，將具函中國民用航空局，優化現有的民用航空業售票系統，滿足各家航空公司“特價機票退改簽階梯費率”需求的早日實現。

民航局5月4日明確表示，將面向全行業進行相應的工作部署，採取切實有效措施，進一步提升票務服務水準，維護航空運輸市場秩序，切實保護消費者合法權益。(程春雨)