多地出新政促民資發展：拓寬準入領域 降低成本

在促進民間投資政策的持續推動下，營商環境不斷改善，今年前四個月，民間投資持續增長。近日，多個省市再次接連發佈促進民間投資發展的一系列重大政策，重點集中在進一步降低民間投資準入門檻、降低民營企業運營成本等方面。專家表示，促進民間投資發展仍然是2018年工作的重點，政策層面的支援力度將進一步加強，重點推進簡政放權，降低企業成本，解決民營企業融資難、融資貴等問題。同時，將進一步放開能源、電信等領域，吸引民間投資進入。

日前，湖南、寧夏、河北、安徽、江蘇等省市陸續出臺了新一輪的促進民間投資政策措施。其中，湖南省出臺23條實施細則，重點集中在支援民間投資創新發展、著力降低企業經營成本等方面。

河北省日前印發進一步激發民間投資活力的實施意見，進一步破解民間投資項目瓶頸制約、切實降低企業經營成本，鼓勵民間資本參與PPP項目。

寧夏回族自治區也出臺政策，通過落實現有民間投資準入政策、建立市場準入負面清單制度、清除社會服務領域隱形投資障礙等措施放寬民間投資市場準入。

據統計，今年前4個月，民間投資增長8.4%，比去年同期和去年全年分別提高1.5和2.4個百分點，比全部投資高1.4個百分點。民間投資增速兩年來首次高於整體投資增速。

在增速持續提高的情況下，民間投資的結構也不斷得到升級，新興産業、高端製造等高品質發展領域開始成為民間投資關注的熱點。但另一方面，目前民間投資在制度設計和投資環境等方面仍然存在不少問題，成本高、進入難等問題仍阻礙民間投資發展。

業內專家表示，2018年穩增長的核心依然在於穩定投資，但政策方向和政策工具需要做出調整，建議出臺2018年民間投資啟動的系統方案，以全面調整投資預期。

清華大學經濟管理學院常務副院長白重恩表示，民間投資有很大的市場空間，之前由於成本高、準入難等一些原因使民間投資增速放緩。通過降低企業成本，改善投資環境能夠有效推進民間投資發展。未來政策應在改善營商環境上加大力度，在教育、醫療等民生領域進一步向民間投資放開，讓民間資本有更大發展空間。

發改委透露，2018年將進一步推進供給側結構性改革，推進民間投資的具體政策措施落實到位，持續推進放管服改革，優化營商環境。同時，加大對“三農”、創新驅動、生態、民生等領域的支援，支援民間投資進入油氣、電信等領域。（李志勇）