污染頑疾須全方位立體式鐵腕治理

《經濟參考報》記者了解到，過去十幾年，江蘇省先後開展了三輪化工企業專項整治，累計關閉了7000多家污染嚴重的化工企業。2017年又關閉了1421家落後化工企業。通過一系列強有力的整治，江蘇省的化工污染狀況有了較大程度改觀。

然而，為何化工園區有整治卻“治”不到位？為何化工污染一再陷入“一齣問題就整治，再出問題再整治”的迴圈怪圈？

一是歷史欠賬過多。常州市濱江經濟開發區一位基層幹部曾坦言，不少化工園區在成立之初都是採用“撿到籃子都是菜”的方法，管理較為粗放，“廢氣、廢渣及廢水”治理都是被動跟上，沒有做好前期規劃。

有專家指出，江蘇有的園區不同類型企業混雜佈局，難以實現區內物料、能量等資源共用、共生發展，不僅無法發揮園區迴圈經濟優勢，甚至可能引發更多安全環境風險等問題。

二是污染家底不清。據江蘇一位環保幹部透露，由於不少化工園區成立之初“三廢”設施處理不到位，有的園區有偷埋危廢固廢，有的排污河長期污染，污染家底不甚清楚。

三是管理水準不高且基礎設施不完善。部分化工園區負責人反映，園區早期發展過程中存在規劃評審把關不嚴、基礎設施配套不完善等問題，污染物收集能力、處理能力、清潔能源供應能力都比較欠缺，需要逐步改善。一些不法分子為了獲取高額利益不惜鋌而走險、偷排手段比較隱蔽，也會加大整治難度。

針對遺留和現有的問題，一些幹部群眾建議，開展全方位立體式鐵腕治理。

其一，對化工集中區實施綜合問診。臨港産業區基層幹部建議，對化工園區的治理，不能一罰了之，基層由於缺乏專業指導，常感束手無策，建議上級部門從規劃編制、綜合整改、關停並轉等方面提出根本徹底的整改措施，針對問題地塊和水域開展生態修復。

江蘇省環境保護廳一位監察幹部建議，不少化工園區裏面企業優勝劣汰較快，針對污染欠賬家底不清問題，宜動員以往落戶企業開展自查自糾，主動交代並解決歷史污染問題可免於處罰。

其二，對污染屢禁不止的企業實施關停式整治。據灌雲縣委主要負責人介紹，去年底以來他們將園區化工企業分成A、B、C三個等級，對列入A檔的企業引導其開展評價會審，在行政審批、財政扶持等方面予以重點支援；對列入B檔的企業，積極做好轉型升級工作，未能按時完成整治任務的降為C檔；對C檔企業弱化資源配置，引導其主動退出。此前，117家化工企業已實施關停整改一個季度，通過評審的18家，今年4月12日才開始復産。

基層幹群稱，這次整改效果相對明顯，和這種關停式整改有密不可分的關係，建議對那些項目低端、環境風險突出、經改造仍無法滿足安全環保要求的企業，堅決予以關停，從源頭減少污染物的産生和排放。

其三，進一步加強環保督政力度。周邊群眾及幹部建議，要加強環保設施的運營監管，嚴格工藝條件，嚴肅工藝紀律，建立健全崗位責任制、操作規程等各項規章制度，做到有原始記錄和數據臺賬，確保常態化運營。同時，堅持環保、安監、公安等部門聯動執法，進一步加大環境污染行為處罰力度；繼續在落實企業停産整治和取締關閉上下功夫。

最後，對重點化工園區靠前指導，加速自動化轉型，加快構建化工園建設標準體系。濱海縣副縣長、工業園區黨工委書記沈乃峰等建議，通過“培大育強”“招大引強”“挂大靠強”，推動化工産業轉型升級，重點發展國家鼓勵的新醫藥、新材料，成立一批自動化、智慧化産學研單位，加強對改造方案的設計研究。