以環保督察為契機推進環境品質改善

對於自貢環保部門而言，2017年是不平凡、不輕鬆、不容易的一年，接受了中央、省、市三級環保督察。自貢市委市政府變巨大督察壓力為強勁工作動力，下大力氣推進生態文明建設和生態環境保護。

以環保督察為契機，著力提升全社會環境意識。一是重視程度前所未有。市、區縣全部成立環保委員會，市級層面將環保工作由黨政目標績效倒扣分目標調整為評分目標，其中環境保護15分、創模2分，佔全市黨政目標總分的14.17%。二是推動力度前所未有。市委常委會會議研究審議生態文明建設和環保工作21次，市政府常務會議專題研究20次。三是向好改變前所未有。2017年，全市PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降10.3%、9.5%，這是自貢市近三年首次完成PM10省控目標任務。

以問題整改為抓手，著力推動全市環境品質持續改善。一是點球式推動環保督察問題整改。將整改責任逐一分解、制定方案，動態管理、臺賬推進、挂圖作戰、跟蹤督辦、限期銷號。二是污染防治“三大戰役”全面打響。鐵腕治霾十大專項行動強力推進，與瀘州、宜賓、內江簽訂《川南地區大氣污染防治聯防聯控工作協定》，制定“散亂污”企業整治規範。河長制全面落實，與內江、眉山簽訂《越溪河流域污染防治聯防聯控合作協議》，啟動“一河一策”流域綜合治理和沿江沿河大規模綠化行動。三是長效推動機制進一步健全落實。在規劃引領上，編制完成《沱江幹流、釜溪河、越溪河流域綜合治理方案》《環境空氣品質達標規劃》及綜合治理方案。在機制創新上，出臺了“有獎舉報”制度。四是督導督查問責體系進一步完善。構建市級全覆蓋督政、市級牽頭部門專項督導、區縣自查督導、社會監督督導四級督查機制。五是環境監管執法形成高壓嚴打態勢。深入開展納污坑塘及溶洞排查，水泥玻璃行業、磚瓦行業、飲用水水源地環境保護專項執法檢查。六是廳市戰略合作進一步深化細化。與省環境保護廳簽訂廳市戰略合作協議，推動在環保績效考核、污染防治及項目入庫實施等方面深度融合。

我們也清醒認識到，作為傳統老工業城市，自貢市環境容量不足、環境基礎設施薄弱、結構性矛盾突出、轉型升級異常緊迫艱巨依然是當下和未來一段時期面臨的難題。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來川視察重要講話精神為指導，向污染頑疾宣戰，確保實現自貢生態環境品質“一年明顯改觀、三年提質升位、五年徹底變貌”的目標。

一是深化開展生態建設行動。以改善環境品質為核心，以推動轉型升級為根本，以形成人文風尚為引領，堅決打贏污染防治“三大戰役”，協同推進發展觀念、産品供給、生産方式、城鄉建設、生活方式、治理方式“六個轉變”，扛牢建設長江上游生態屏障的自貢擔當。

二是從嚴從快整改環保督察問題。堅持責任、措施、時間、人員“四落實”，確保中央、省級環保督察問題整改措施完成率分別達到81.45%、97.6%以上，確保今年應完成的任務全部完成。聚焦空氣、水環境突出短板，綜合施策、標本兼治，年內PM2.5、PM10濃度分別下降8.7%、8%，優良天數率提升至70%以上；主城區、縣城和鄉鎮生活污水集中處理收集率分別達到93%、85%、75%，集中式飲用水水源地達標率達70%以上；全面完成轄區內工業園區污水處理設施建設並實現達標排放；全面完成斷面考核任務。

三是健全綠色發展長效管控機制。重點創新法治化、資訊化、協同化治理方式，以戰略規劃環評為引領，以“多規合一”為抓手，劃定生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條紅線，構建以G348産城融合帶和釜溪河流域生態保護廊道、沱江為主軸的全新市域發展空間。

四是實施最嚴格的追責問責。強化屬地管理和行業主管，將全市環境保護黨政同責績效考評內容調整為共性目標、環境品質和重點工作3個板塊，做到分區劃塊、分片包乾、守土盡責。突出督戰問效，實行周調度、月排名、季盤點，對排名末位的區縣、部門負責人進行組織處理，不適合崗位的堅決換人。嚴肅執紀問責，把貫徹落實生態建設決策部署納入巡視內容，以鐵的紀律推動全市生態建設和環境保護工作變貌升位。