河北大氣污染治理：監察99個市縣發現問題上千個

作為全國第一個省以下環保垂改試點省，我省環保系統于4月28日進行了垂改，省環保廳正式成立6個區域環境監察專員辦公室、11個省駐市環境監測中心、省環境監測中心和省環境綜合執法局，市環保局實行以省環保廳為主的雙重管理。

自6月6日開始，省環保廳開展了全省大氣污染綜合治理專項環境監察行動，此次專項監察也是專員辦成立後首次全省性的集中行動，是河北省環保垂改之後環境監察在全省打響的第一槍。

監察99個市縣，發現問題1041個

自6月6日起，省環保廳在全省集中開展為期20天的大氣污染綜合治理及專項監察活動。此次專項監察的內容主要包括“1+18”個文件細化落實情況以及七個專項行動開展情況，主要是“農村清潔供暖集中攻堅行動”“燃煤小鍋爐集中整治行動”“‘散亂污’企業集中整治行動”“劣質煤流通集中整治行動”“不達標車輛集中整治行動”“揚塵污染集中整治行動”“露天礦山集中整治行動”的任務部署、方案制定、臺賬建立和行動開展情況。

據了解，實行垂改後，河北環境監察職能由省環保廳統一行使，6個環境監察專員辦公室共上劃人員120名，按照廳內設機構進行管理。第一環境監察專員辦公室負責對石家莊市、定州市、辛集市開展駐市環境監察和環保督察，另外5個專員辦公室分駐張家口、唐山、保定、滄州和邯鄲，各負責兩個設區市的環境監察任務。

19日，記者從省環保廳舉行的全省大氣污染治理專項環境監察行動見面會上獲悉，各專員辦迅速制定方案，全員參加，協同作戰，通過多種方式開展專項監察。

截至6月18日，6個專員辦共提出監察建議263件，移交案件線索61件，責成當地黨委、政府追究相關人員責任62人，共監察縣(市、區)99個，監察部門369個，監察鄉鎮217個，監察點位1070個，調閱相關資料6975份，發現問題1041個。

下到鄉鎮實地檢查，“回看”問題企業

日前，記者跟隨第一環境監察專員辦到井陘進行了實地督察。對井陘而言，大氣污染治理任務繁重。面對環保的“緊箍咒”，井陘在此前“背水一戰”，10天內關閉49家鈣鎂企業進行停産治理，斷電並封堵了46家礦山開採和石子加工企業，7個散灰點被斬草除根，同時取締了46台10蒸噸以下的燃煤鍋爐……

井陘縣主管環保的副縣長賈彥廷告訴記者，為了不漏掉任何一家“小散亂污”企業，縣直組成了10個工作組分包鄉鎮，鎮幹部一對一包企業，層層簽訂了“軍令狀”，連同公安、供電、國土等部門協同作戰，對每日督察情況及時進行總結。

在經過陘山大道路段時，第一環境監察專員辦發現一項目正在進行現場“澆灰”，揚塵騰起並向四處擴散，項目周圍沒有進行圍擋，原料裸露也未經苫蓋。

經了解，該項目為井陘正在進行的“一路一壩”市政工程，而現場工人對出現的問題表示“見怪不怪”。第一環境監察專員辦監察人員侯日升表示，縣鄉一些項目在建設時經常出現類似問題，“主要還是工人們的環保意識不強，他們不覺得沒有苫蓋、沒有圍擋屬於環保問題，過去縣裏對此也是熟視無睹。”為此，第一環境監察專員辦責令該工程進行即時整改。

本次實地督察中，第一環境監察專員辦著重對井陘縣的鈣鎂企業及建材企業進行了“回看”。其中，鈣鎂企業均已按照要求停産等待整合方案，而其中一家建材企業疑似在偷偷進行生産。現場，記者看到，白灰窯的煙囪裏還冒著煙，專員辦的工作人員表示“一摸爐子都有熱乎氣”，而現場工人已在專員辦人員到來之前離開。

為進一步弄清該企業是否在關停後仍進行生産，第一環境監察專員辦到井陘縣電力局對該企業的用電量進行了查看，發現進入6月份後，該企業的用電量少時一天有1800度左右，多時達到了5000度，四個變壓器有三個在使用中。對此，第一環境監察專員辦當場將該情況反映給了井陘縣政府，責令相關部門立即對其進行治理。

繼續督政，解決環保工作“上熱下冷”

本次6個環境監察專員辦公室就是以督政為主、查企為輔，重點對監察區域的政府及相關部門履行生態環境保護職責情況進行督察，查企也是為了發現問題倒推相關部門的環保責任。

“要堅持問題導向，下沉到鄉鎮村莊及企業搜尋存在的問題，督促黨委政府及其相關部門認真履行環保職責，徹底解決環保工作‘上熱下冷’‘環保部門熱相關部門冷’和‘最後一公里’問題。”第六環境監察專員辦公室副組長魏立強説。

記者了解到，此次環境監察尚未結束，接下來還將根據了解掌握的情況下沉至部分鄉鎮辦、開發區進行下沉監察，6月25日前進行問詢座談、延伸督察並撰寫報告。

“監察組通過縣局提供的環保工作情況和落實資料發現了我們工作中存在的一些問題，通過實地回看關停企業，我們也發現了很多不足。”井陘縣環保局副局長劉國建表示，對此將認真整改、提高認識，待監察組正式反饋意見後，進行更為認真的研究，制定整改方案，切實推動井陘的環保工作。

此外，記者從見面會上獲悉，目前專項監察已發現了不少問題，如責任不清、任務不明、清單不細、臺賬不實等，部門間配合、溝通、協調不夠，有的互相推諉扯皮，有的牽頭部門工作不力，沒有制定具體實施方案，或是一些地方網路化監管體系作用發揮不夠。

侯日升告訴記者，平山、井陘、讚皇三地均存在一個問題，就是“上下不通氣”，“上下級之間沒有進行實質性的溝通，不能把真正的問題劃出來，或者説就是工作不到位，上下不是一條心，這也是環保工作的‘最後一公里’沒有打通”。而這也正是環境督察專員辦公室著力解決的要點，下一步要重點解決環保工作上的“上熱下冷”及“最後一公里”問題，真正地打通關節、疏通堵點，督促市縣及相關部門嚴格落實環保責任。