堅持住房居住屬性 確保PM2.5持續下降

黨代會報告公佈了今後5年的奮鬥目標，包括進一步提高人民生活品質和人居環境品質。

報告提出，人民生活實現新提高。就業更充分，社會保障制度更加完善，基本公共服務均等化程度走在全國前列，低收入村和低收入農戶幫扶任務全面完成，中等收入群體不斷擴大，群眾工作生活更加便利舒適。在生態環境取得新改善方面，報告指出，高消耗、高污染企業全面退出，PM2.5年均濃度持續下降，重要河湖水生態系統逐步恢復，綠色生態空間不斷拓展，綠色生産生活方式普遍推廣。

新京報記者帶你了解，未來5年我們的生活將迎來哪些新變化。

關鍵詞1 收入

收入增長與經濟發展同步

【報告】

保持城鄉居民收入增長與經濟發展同步

【解讀】

近年，北京市連年提高“最低工資標準線”，保障勞動者收入與經濟發展同步提升。

北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，最低工資標準讓勞動者共同享受經濟發展的果實，越是在經濟下行過程中，越要考慮勞動者利益。

去年全國僅9省份上調最低工資標準，北京位列其中。北京市去年將最低工資標準由每月1720元調整至1890元，居全國前列。今年6月15日，北京市人社局副局長陳蓓宣佈，7月份再提高最低工資標準。

關鍵詞2 教育

增加學前教育資源供給

【報告】

增加學前教育資源供給；深化基礎教育綜合改革

【解讀】

市教委相關負責人介紹，市教委正在研究如何提供充足學位。“正抓緊出臺《北京市第三期學前教育行動計劃》”，該負責人説，截至目前，共投入約90億元用於擴大學位和保障運作。

在基礎教育綜合改革方面，該負責人説，今年將繼續加大市級統籌力度，重點在城近郊區、重點項目和人才引進密集地區新建10所優質學校。今年6個城區將加大對一般學校的精準扶持，每個城區至少選3所普通校和優質學校合併或集團化辦學。

關鍵詞3 文保

強化“古都風韻”城市特色

【報告】

強化“首都風範、古都風韻、時代風貌”的城市特色

【解讀】

“以中軸線申遺作為老城保護的目標和抓手。”北京市文物局局長舒小峰説，今年會制定出相關工作計劃，正式申遺要看具體進度。

同步推進的還有“三個文化帶”建設、路縣故城遺址發掘與保護、長城修繕等。

目前，市文物部門已確定推進若干工作項目。“如長城幾個重要組團的修繕和運河文化帶”，舒小峰説，箭扣長城一期修繕完成後，下一步會加大搶險性修繕；古北口鎮附近的古北口長城也是重點修繕項目。

關鍵詞4 醫療

提供全生命週期衛生服務

【報告】

努力提供全生命週期的衛生與健康服務

【解讀】

北京市衛計委新聞發言人高小俊介紹，提供全生命週期的衛生與健康服務，意味著針對居民生命不同階段主要健康問題強化干預，建立從孕育到出生、成長、死亡全生命週期的健康管理和服務體系。北京市政府將生命全週期各個階段要進行的健康服務進行了細化，從孕産婦開始到老年都具有階段特點。

針對孕産婦，北京將加強高危孕産婦管理，提高基層産科服務能力，健全危重孕産婦轉診網路，保障母嬰安全。對於嬰幼兒，將擴大新生兒疾病篩查病種，預防和減少出生缺陷發生。

關鍵詞5 養老

完善醫養結合的養老體系

【報告】

完善以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系

【解讀】

北京市民政局副局長李紅兵介紹，圍繞養、保、住、用、餐、醫等十個領域，制定了全國第一部居家養老地方性法規《北京市居家養老服務條例》，編制了《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》。

在完善居家養老、社區養老的同時，北京市養老機構也不斷增加。北京全面放開養老服務市場，全市養老機構總量從2012年的400家凈增加到513家，床位數從7.4萬張凈增加到12.6萬張，累計增幅70.3%。全市養老專項資金由2012年的5.2億元增加到目前的12億元，累計增幅130.8%。

關鍵詞6 住房

健全購租並舉的住房體系

【報告】

堅持住房的居住屬性，健全基本住房保障制度和購租並舉的住房供應體系

【解讀】

北京市社科院副院長趙弘認為，房地産的過度發展，特別是房地産發展偏離了它的居住功能，更多地被賦予了投資和投機功能，這對我國經濟健康持續發展不利。房價高漲，影響了實體經濟的發展和創新，推高了各種要素成本，也使得年輕人購房難、居住難。安居夢就是要破解這個難題，通過住房制度改革，健全基本住房保障制度和購租並舉的住房供給體系，滿足不同層次的實際需求，實現居者有其屋這樣一個基本的生活需求，這也是小康社會的具體體現。

關鍵詞7 治污

確保PM2.5濃度持續下降

【報告】

確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求；污水全處理，黑臭水體全消除；優化提升山區綠屏、平原綠網、城市綠景，實現屏網相連、綠滿京華

【解讀】

國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登説，一直以來，北京藍天比例在全國各城市中偏低，不到50%。去年達到50%，這是北京努力的結果。提高藍天比例不能局限于控制PM2.5，要多方面全面控制各項污染物。比如，近來北京臭氧污染日漸突出，在重視秋冬季重污染的同時，也要重視夏秋季節的臭氧污染，這樣才能從根本上提高藍天比例。

在黑臭水體治理方面，北京市水務局相關負責人介紹，今年底前完成141條黑臭水體治理。2018年底前，全市建成區提前實現污水收集處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理。今年，主要圍繞新建再生水廠、污水及再生水管線等展開。

2015年，北京提出建設環首都國家公園體系：京津冀地區將以三地連接部分的相關國家自然保護區為試點，建立國家公園，形成環首都國家公園環。彭應登解釋，環首都國家公園是北京、河北和天津交界處，包含自然保護區、濕地保護區、風景名勝區、郊野公園等串聯後形成的生態廊道。

根據規劃，北京市第一道綠色隔離地區位於市區內，需新建城市公園。第二道綠色隔離地區則為郊野公園，主要為五環路附近，將城區與郊區相隔。

彭應登認為，目前，環首都區域已沒有完全連片具公園功能的綠色空間。因此，需建設一些“綠道”等，將原來沒有串聯起來的區域相互連接，形成成片的生態走廊。

關鍵詞8 交通

以更高目標謀交通治理

【報告】

把握地鐵已經成網、共用經濟快速發展新變化，以更高目標追求謀劃交通治理和發展

【解讀】

北京工業大學城市交通學院院長陳艷艷認為，報告中提到發展微迴圈交通，是在軌道交通密布基礎上進行局部路網完善，使公共汽車能與軌道交通便捷接駁。

“鼓勵人們乘軌道交通，門對門接駁很重要，北京地鐵短期內實現不了很強的端點可達性。”陳艷艷説，還要靠微迴圈交通，比如微迴圈公交、自行車等，所以要給這些交通方式提供可靠的路網支撐。

“北京之前規劃路網時都是大交通格局，城市裏衚同之間沒有很好的通行條件，下一步可以從打開這些微迴圈線路為依託，完善路網。”她介紹。

發展公共交通也是北京交通發展的基礎。陳艷艷説，減少機動車使用強度不是不允許使用機動車，而是通過服務提升或者價格杠桿方式，讓人們從私家車上下來，回到公共交通工具上。