中央環保督察組：北京環保壓力傳導不夠 城市環境管理粗放

中央第一環境保護督察組１２日向北京市進行督察反饋。督察組指出，北京生態環保工作取得積極進展，但壓力傳導不夠與工作統籌不足的問題依然存在，一些長期積累的矛盾和問題尚未得到有效解決，城市環境管理比較粗放。

２０１６年１１月２９日至１２月２９日，督察組對北京市開展環境保護督察。督察認為，２０１３年以來，北京市累計投入６８３億元財政資金用於環境治理，全市燃煤總量從２０１３年２３００萬噸削減到２０１６年９５０萬噸；在全國率先淘汰全部黃標車；加快城市環境基礎設施建設，採用焚燒、生化等資源化方式處理垃圾比例佔到６０％。

北京市嚴查嚴處群眾舉報的案件，截至２月底，督察組交辦的２３４６件舉報已全部辦結，共責令整改企業單位１２２０家，立案處罰１８８家，拘留２８人，約談６２４人，問責４５人。

督察組指出，北京市部分基層領導幹部在思想認識上習慣把環境問題歸咎於客觀原因，“談及大氣污染就強調區域外來輸入，談到水污染就強調水資源不足，”對主觀原因和自身工作問題認識不足。一些部門履職不到位，如發展改革部門協調落實不力，致使本地發電量不降反增，給大氣污染治理工作帶來被動。部門之間協同不夠，如煤質監管分工交叉，市級質監、工商部門互相推諉，２０１６年均未開展相應工作。

其次是大氣環境治理存在薄弱環節。北京本地有重型柴油車２７萬餘輛，車輛冒黑煙現象時有發生。對外埠貨運車輛尾氣執法檢測手段不足，處罰力度偏弱，多按低限處罰，且勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費”。有的機動車檢測場管理不到位，存在重型車花錢過關現象。部分區域和企業大氣環境治理形勢嚴峻。

三是城市環境管理仍然比較粗放。２０１５年全市２０６個地表水監測斷面中，劣Ｖ類斷面佔比３９％；２０１６年應完成１９條黑臭水體治理任務，但截至２０１６年１２月僅完成１條；污水直排或超標排放問題突出，如昌平區北京科技商務區再生水廠建設遲遲沒有進展，導致每天約５萬噸污水直排南沙河。同時，生活垃圾和污泥處置問題突出。

督察強調，北京市應按要求抓緊研究制定整改方案，在３０個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。