105個中央部門預算集中公佈 環保部科技部首次公開

《經濟參考報》記者從財政部獲悉，共有105個中央部門已于近日向社會公開了部門預算。其中，環保部、科技部等十部門首次公開重點項目預算，這也是我國中央部門首次在共用平臺集中公開預算。

中央部門公開的預算包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表等8張報表，從不同層次、角度反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

　　趙乃育 作 新華社發

據悉，這也是中央部門連續第八年推進部門預算公開。值得關注的是，相比去年4月15日向社會公開部門預算，今年中央部門預算公開提前了8天。此外，公開部門又有增加。初步統計，今年共有105個部門向社會公開預算，其中，最高人民法院、全國老齡工作委員會辦公室、中國社會主義學院首次向社會公開預算。

值得關注的是，今年也是相關部門首次向社會公開重點項目預算情況，教育部、科技部、環保部等10個部門首次向社會公開10個重點項目的項目文本和績效目標，進一步細化了部門預算公開內容。

具體而言，2017年公開的10個重點項目包括教育部高層次人才計劃專項經費項目、科學技術部國家重點研發計劃、環境保護部大氣水土壤污染防治行動計劃實施管理項目、交通運輸部中央水域救助專項業務費項目等。公開的重點項目中包含項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施週期、年度預算安排等。

作為落實政府工作報告的一項重要措施，今年上述10個部門在公開10個重點項目情況時，同步公開了項目支出績效目標。

“績效目標是預算績效管理的基礎，也是預算執行績效監控和事後績效評價的關鍵依據。”財政部有關負責人介紹，2017年在公開項目預算時同步公開項目績效目標，標誌著中央財政在推進預算績效管理上又邁出重要一步，這將有利於強化部門責任意識，督促資金使用單位加強管理，提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”。也有利於提高項目資金使用情況的透明度，更好地反映部門履職能力，提高政府的公信力；還有利於年度預算執行完畢後，資金使用單位對照年初確定的績效目標開展績效自評，財政部和相關中央部門組織第三方機構及專家學者開展績效再評價，促進部門完善政策、健全管理，改進預算編制辦法。

據介紹，下一步，財政部將繼續推動部門公開重點項目，擴大公開重點項目的部門範圍，增加公開的重點項目數量。還將結合平臺建設情況，進一步改進平臺結構，豐富公開內容，提昇平臺發佈預算資訊、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力，逐步將平臺打造成更加及時、準確、有效的發佈中央政府和部門預決算資訊的公共服務平臺，使平臺成為社會公眾集中獲取預算資訊的第一來源，監督中央政府財政工作的重要渠道。

社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，預算是國家治理的重要環節，預算制度規範成熟也是體現國家治理現代化的標誌。推進預算公開，可以讓社會公眾更多監督預算。“如何讓公眾更好理解預算，是未來預算公開完善的重點，因為理解有不同角度，部門花錢要和政府職能相適應，又和特定發展階段有關。預算公開的優化就是幫助公眾理解社會經濟生活，理解政府職能的重點。通過改進預算公開的方法，讓公眾更加關注、理解預算。”