“十三五”規劃編制工作啟動

規劃在節能減排方面不會放水

4月23日上午，國家發展改革委召開啟動 “十三五”規劃編制工作新聞發佈會，介紹關於啟動“十三五”規劃編制工作的有關情況和下一步的安排。國家發展改革委發展規劃司司長徐林在發佈會上表示，“十三五”規劃在資源環境、生態建設方面的力度，只會進一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。

國家發展改革委新聞發言人李樸民在發佈會上介紹，“十三五”時期是我國現代化建設進程中非常關鍵的五年，要確保全面建成小康社會目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保經濟發展方式轉變取得實質性進展。“十三五”規劃具有特殊重要的地位，編制好“十三五”規劃的意義重大、影響深遠。

李樸民介紹，今年的工作將重點抓好四方面工作：一是做深做實前期研究；二是起草形成基本思路；三是啟動相關規劃編制工作；四是積極推進規劃立法工作。他強調，各方面的智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃成功的關鍵，為堅持開放民主編制規劃，深化細化前期研究，目前已經選取了25個事關全局的重大課題，通過公開招標方式組織社會力量開展研究。

據了解，國家發展改革委列出的“十三五”規劃前期研究重大課題目錄包含25個重點，涵蓋宏觀經濟、教育、農業、房地産、國企改革、環境治理、金融、財政、對外開放等經濟社會領域。

“現在老百姓對美好生活的嚮往，環境是一個很重要的領域。收入水準提高之後，人們開始更多地關注生活的品質，關注在一個什麼樣的環境下生活，這也是為什麼現在各地越來越多地出現一些為了環境問題而産生的社會性事件，這説明老百姓對這塊的訴求是越來越高了。”在談到節能減排約束性指標的話題時，徐林表示，老百姓對環境有越來越高的訴求，作為“十三五”規劃不可能不響應百姓的訴求。

此外，“十三五”規劃的課題裏也涉及到了區域發展重點的內容。對此，徐林表示，經過十幾年的努力，我國區域發展的差距已呈現縮小的趨勢，這是一種非常積極的進展。與此同時，區域的協調發展不能僅靠區域規劃和政策來推動，更需要通過建立區域協調發展的體制和機制，使市場在資源配置的過程中更好地發揮決定性作用。目前這種協調發展機制還沒有完全建立起來，所以，健全區域協調發展機制也就成為了“十三五”時期將面臨的一項任務。站在“全國一盤棋”的角度來説，“十三五”規劃在堅持原有的西部大開發、中部崛起、東北等老工業基地振興政策的基礎上，將更好地考慮發揮東部沿海地區的作用。