國家稅務總局局長王軍日前表示，正在同財政部研究推進生活服務類企業的“營改增”。王軍還透露，煤炭資源稅改革方案將很快公佈。

政府工作報告中提出，要推動資源稅改革。財政部提交全國人大審議的2014年中央和地方預算草案報告也顯示，今年將繼續推進營改增改革，力爭今年4月1日將電信業納入營改增範圍，加快房地産稅立法進程，實施煤炭資源稅從價計徵改革，改革完善消費稅制度，調整消費稅徵收範圍、環節和稅率。

王軍還表示，煤炭資源稅從價計徵改革方案已提上議事日程，預計很快出臺。據其介紹，在資源稅改革方案中，要將“從量計徵”改為“從價計徵”。中國證券報記者獲悉，陜西省、山西省已經做好了煤炭資源稅從價計徵的準備，同時將煤炭資源稅從價計徵的調研方案已經上報到國家層面。

煤炭資源稅改方案初定 具體稅率仍在討論

49項稅費吞食三成收入四成煤企虧損盼清費正稅

“我國有18項稅種以及1項有稅收性的收費，其中煤炭企業要交的有16項；而涉及煤炭企業的行政性收費有31項。根據我們的調查研究結果，中國煤炭企業平均綜合稅費負擔佔到收入的35.04%。”中國煤炭工業協會副秘書長張宏在日前的新聞發佈會上表示。

2013年煤炭行業近四成大型企業虧損，企業急切盼望通過清費正稅來減負。中國煤炭工業協會副會長姜智敏在會上表示，煤炭資源稅改革2014年將和清理涉煤收費同步推出，目前已經擬定初步方案，具體稅率還在內部討論中。

一方面，在煤炭業量價齊跌的情況下，2013年前11個月行業利潤同比下降38.8%，虧損企業虧損額405.54億元，同比增長80.70%。而大型企業利潤同比下降37.03%，其中33家企業虧損，佔比36.7%，虧損額同比去年增加16.7%。

另一方面，煤炭稅費負擔很重。“涉煤稅費不僅項目多，而且涉及的部門多，從省、市、縣甚至鎮都有，有好多行政性收費還是原來計劃經濟時期形成的。”張宏介紹説。

日子漸緊的煤炭企業寄希望於煤炭稅費綜合改革。根據2013年12月國務院辦公廳發佈《關於促進煤炭行業平穩運作的意見》，在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計徵改革，以解決煤炭行業産能過剩、價格下跌、企業虧損等問題。

“在今年的中央經濟工作會議上，明確提出2014年要推進煤炭資源稅改革。由於煤炭資源稅屬於地方稅，具體的稅率將由各地方來確定，中央會給出一個範圍，但這個具體的稅率範圍還在內部研究中。”姜智敏介紹説。