上海"最嚴"食安條例實施 更需“最嚴執法”

被稱為“史上最嚴”的《上海市食品安全條例》3月20日起正式實施。據介紹，當天上海閔行、徐匯等區域市場監督管理部門分別對轄區內食品生産經營戶開展執法檢查，徐匯區雙峰路7家無證照食品經營戶被關停。

民以食為天，食品安全一直是廣大群眾最為關心的問題。上海市副市長陳寅表示，對國家上位法未覆蓋到的領域，上海這次頒發的《條例》突出創制性的特點，堅持最嚴準入標準、堅持最嚴要求、堅持問題導向，努力將上海建設成為市民滿意的食品安全城市。

《條例》規定的“小型餐飲服務提供者臨時備案制”備受關注。上海市食藥安辦主任、市食藥監局局長閻祖強表示，將逐步形成供街鎮操作參考的“正面清單”，以及供監管部門和企業警戒的“負面清單”，劃定不可觸碰的底線。

在開展“最嚴執法”的同時，也出現了不少“最難執法”的問題，比如熟食加工、網路訂餐、無證餐飲等仍亟待規範。

隨著“網際網路+”的發展，商家與執法者的“貓鼠遊戲”也在升級。例如，網路訂餐監管往往查無實據，上海徐匯區市場監管局執法人員3月20日在一家網路訂餐平臺上找到一家名為“風味農家”的外賣店，但按照地址找到實體店時，店招顯示為“東北家常菜”，面對執法人員的詢問，店主一再表示什麼也不知道。

對於網上訂餐這樣的新問題，此次新《條例》作出明確規定，上海將對網路食品交易第三方平臺提供者、自建網站交易的食品生産經營者備案義務，網路食品經營者的公示制度，網路食品交易第三方平臺提供者的管理責任，網路交易食品配送要求等進行規範。

此外，對於近期持續熱議的進口食品來自核污染地區事件，閻祖強表示，2016年，上海已把放射性元素列入風險監測的重點，對蔬菜、水果、生鮮乳特別是水産品，加強了放射性核素污染專項監測，覆蓋生産流通全環節，檢測出樣品全部符合標準。“近期，我們也加大了復查力度，暫未發現有這方面的情況。上海的監管能力和實驗室的檢測能力，大家盡可放心。”閻祖強説。

“所謂食安條例四個最嚴，即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。”上海市食藥監局副局長張準民表示，“最嚴的食品安全條例”最終應該體現在嚴格的執法上，不僅是一時一地之嚴，更是無時無處不嚴，讓食品生産領域從業者真正對“食品安全”樹立敬畏心，從“被動從嚴管理”到“主動從嚴管理”，讓市民無論是去餐館吃飯還是網上訂餐，或者是在小攤小販買零食，都能放心大膽地消費。