廣電總局：未取得電視播出許可 網路同樣不能播

一年一度的中廣聯電視製片委員會年度大會近日在京舉行，國家新聞出版廣電總局電視劇司司長毛羽做了2016《電視劇管理通報》，提出了目前電視劇創作中存在的正反面人物設置界限模糊、後期製作粗糙以及收視率造假等問題，並首次提出未取得電視劇發行許可的劇目，不得違規改為網劇上線播出。

問題1

正反派人物設置模糊

在肯定2016年現實題材大獲豐收、重大革命歷史題材受到好評的同時，毛羽也指出，“2016年我們也發現了一些比較突出的問題，比如在一些革命歷史題材電視劇創作中，就存在著三種不良的傾向。一個是反面人物的正面塑造，明明是在表現一個反面人物，但是這些劇總是在表現這些反面人物兇殘、冷酷邪惡的一面之外，還要去展現這些反面人物所謂的忠誠、勇敢、高尚的一面，這是一個我們在日常工作中發現的一個比較突出的問題。我們通常為了表達人物所謂的性格豐富性，就去寫一個人物性格的兩面性，這樣的話反而導致了我們價值觀的模糊。第二，在塑造正面人物的時候也是一身的壞毛病，比如説在塑造英雄的時候，往往過多地寫英雄的缺陷來顯示人物性格的真實，有時塑造了英雄，但立場也很含糊，行為也很草莽，鬥爭中也不講政策和紀律，動不動就出拳相向。第三，我們的劇裏面還是在過度地表現中國人的愚昧、自私、醜陋的一面，抗戰題材的劇裏面，通常中國人的民族意識並不是很強烈，大敵當前並不是同仇敵愾，反而是糾纏于個人的恩怨，我們看不到血性和氣魄，這是在拍一些革命歷史題材電視劇的時候碰到的一些比較普遍的問題。”

問題2

製作粗糙飽受詬病

在創作層面之外，製作層面上的問題也比較明顯。“有一些電視劇的製作態度不夠嚴肅認真，導致電視劇都要播出了，還是非常的粗製濫造。有的劇為了趕週期，特效草草了事，受到觀眾的詬病，影響了電視劇的聲譽。其實這些都是基礎性的問題，我們希望有此類問題的片方，將來在整體創作的初期就能把它一一加以克服。”毛羽在發言中提到。

問題3

再提收視率造假問題

2016年12月，收視率造假問題經由“《美人私房菜》撤檔”事件發酵，中制協公開宣佈將和收視造假鬥爭到底，並定期進行相關的通報。針對收視率造假這個行業難以清除的毒瘤，毛羽説，“拍優秀的電視劇更需要一個風清氣正的市場環境，需要行業來進行自律，一部劇好不好需要靠真本事，靠買收視率的假本事絕對不能讓一個企業的江湖地位提高，相反在媒體資訊如此發達的今天，買收視率還將成為行業的一個笑話，為社會各界所不齒。所以我們特別欣賞，前不久中國電視劇製作産業協會簽署了一份關於堅決抵制收視率造假的自律承諾書，這樣的承諾不僅是向社會表明態度，接受監督，我看還有具體的措施，比如説承諾裏面申明，今後協會的會員單位參與收視率造假，一經查實立即列入企業的信用黑名單，通報全行業，情節嚴重的依據協會的章程給予開除會籍的處分，並報告政府主管部門取消其電視劇製作和發行的資質。”

問題4

未取得許可不得轉戰網路

針對“未取得電視劇發行許可的劇目，不得違規改為網劇上線播出”的規定，毛羽透露，這一要求其實早在總局此前公佈的多項文件和通知中有所強調，但由於去年網劇的進一步發展，開始出現了原本備案為電視劇的作品，到了發行階段，因為電視劇審查有難度、要修改的地方很多，或者與網站簽訂了播出協議，而臨時改為網劇播出，並不經過電視劇司審核的情況。

毛羽稱，這並不符合電視劇審查播出的許可規範，未來將加強監管，一旦在電視劇司進行過備案公示，必須經過電視劇司的最後審核，拿到播出許可證後才能發行。不過，如果遇到劇目確實不再在電視渠道發行，而只在網路播出的情況，可以由製作方向電視劇司提出撤銷申請，再轉為網路劇上線，此前的網劇《精絕古城》其實就屬於這一情況。這一規定同樣適用於原本在電影局立案的電影作品，在沒有取得公映許可證前，同樣不得直接轉網上線。（記者馮遐）

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網劇數量多精品少

會上，國家新聞出版廣電總局網路司司長羅建輝也提到了目前網劇存在的幾大問題，大致內容如下：

1、跟風模倣的現象。精品網路劇數量還比較少，自娛自樂的多。在網路電影方面，在院線電影《我不是潘金蓮》還未上線的時候就出現了《他才是潘金蓮》、《潘金蓮就是我》、《誰殺了潘金蓮》等網路電影，這些作品給整個網路劇造成很大的混亂。

2、存在部分題材把關能力不足的現象。去年網路劇興起了公安題材的熱潮，上線的有《余罪》、《16罪》等，這些劇本在情節設計、人物塑造上有些違背公安的實際，不符合人民警察的價值觀，甚至有違反公安紀律以及過度表現血腥。

3、有些劇主題導向背離主流價值觀。比如説部分校園題材的網路劇，聚焦到師生戀、勾心鬥角、拜金主義等；比如説有些網路電影還存在同性戀的題材，我們都做了下線處理，這種題材不是説一點不能碰，關鍵要看你的主旨，你是在宣傳美化它，還是因為故事情節需要設置，這是有明顯的區分。

4、一些節目存在三俗的現象。我們已經處理的150多部作品中，70%觸及了內容審核的底線，喪失了基本價值的判斷和藝術修養，完全以三俗為主，有的劇篡改歷史，有的劇歪曲經典，有的劇有床戲等。