鹽改望在2017年上半年正式落地 産業整合不可避免

鹽業改革正在全速推進。記者6日從權威部門獲悉，《食鹽專營辦法》和《鹽業管理條例》等涉鹽法規正在徵求社會意見，有望在2017年上半年正式落地。

鹽業體制改革設定了為期兩年的過渡期，為企業作準備。目前，31個省(區、市)鹽業體制改革實施方案已全部上報獲批，有些省份的方案正陸續浮出水面。

據了解，發改委等相關部門鼓勵各省級鹽企做優做強，鼓勵各地加快組建鹽業股份公司，推進企業上市，打造産銷一體、跨省聯合的産業龍頭。另外，中鹽總公司也提出“依託資本市場，大力推進整合”，這或進一步增加整個鹽業體制改革“投資機會”的釋放。

“從我們已經掌握的數據來看，各地的鹽價比較平穩，有些地方鹽企的出廠價格甚至下降。” 太平洋 證券研究助理段一帆對上證報記者表示，鹽業體制改革將對整個産業産生深遠的影響，産業整合不可避免。

記者注意到，從發達國家的經驗來看，鹽業體制市場化改革促進産業集中度的提高和企業的發展壯大。以美國為例，鹽業生産流通完全實現了市場化運作，美國鹽企由近100家鹽廠經過兼併重組形成了6家鹽廠的經營格局。數據顯示，美國年生産鹽約4000萬噸，其中4家大型集團控制著全美約90%以上的鹽業市場份額。

在業內人士看來，逐步放開市場後，鹽業企業做優做強勢在必行。對此，發改委等相關部門鼓勵各省級鹽企打造産銷一體、跨省聯合的産業龍頭，推動企業市場化進程，並積極創新商業模式。

中鹽總公司作為我國鹽業龍頭企業和唯一中央企業，將率先改革，通過市場競爭成為促進鹽業結構優化、帶動鹽業進步，並具有國際競爭力的大型鹽業公司。

中鹽總公司在2017年工作要求中提出：“積極落實國有企業改革和鹽業體制改革精神，優環境、強實力、增活力、提效率。”具體包括，帶頭改善行業環境，引領行業有序競爭，化解過剩産能；依託資本市場，大力推進整合等等。

“未來幾年，中國鹽業産業整合有望打開空間，擁有強大銷售資源的中鹽總公司是重要力量。”段一帆分析説。

行業專家告訴記者，以前定點生産企業不能直接進入市場，只能把食鹽賣給批發企業，由批發企業進行銷售，而且有一定的區域限制。改革後，將改變這種批發企業的“獨家銷售”模式，鹽業生産企業將更自主地進入市場。簡而言之，食鹽以前是“獨家經營、計劃管理、國家定價”，改革之後將更加靈活。

當然，“無論是鹽業生産企業，還是銷售企業，在改革後都成為市場競爭主體，其結果將是‘強者恒強’，實力弱小者無疑將被淘汰。”段一帆説。

2016年5 月5 日，國務院公佈了《鹽業體制改革方案》，標誌著中國鹽業體制改革正式拉開帷幕。根據該方案，從2017年1月1日開始，放開所有鹽産品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生産企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。