老年旅遊“國標”下月起實施 規範非強制性

“80歲的人，難道只能待在家裏？”家住南京秦淮區洪家園的劉奶奶今年80歲，前不久她想趁著身體健康去幾個國家旅行，但遭到多家旅行社拒絕。揚子晚報記者獲悉，國家旅遊局批准公佈的《旅行社老年旅遊服務規範》將從9月1日起實施，其中特別規定旅行社不得拒絕老人參團。揚子晚報全媒體記者 徐昇

3大亮點

1 不設年齡限制，不得拒絕老人參團

今年80歲的劉奶奶身體硬朗，本想一個人報個夕陽紅團出去玩，但一聽説她的年紀，好幾家旅行社都拒絕了，有的委婉表示“團已經報滿了”，有的建議劉奶奶要麼請家人陪同，要麼就在南京近郊玩玩算了。

工作人員都不約而同地表示：75歲以上老人出遊，需要家屬陪同，或者提供醫院的健康體檢證明，包括呼吸道、心電圖和血壓證明，以及家人的免責協議，要不然他們不敢隨便接團。如果是80歲以上的高齡老人，原則上都不予接待。

記者了解到，按照即將實施的《旅行社老年旅遊服務規範》，老年旅遊者是指年齡在60周歲以上（含60周歲）的消費者。組團社應與保險公司就旅遊意外險的投保年齡上限進行溝通協商，採集老年旅遊者詳細資訊，包括個人健康情況、通信方式、緊急聯絡人資訊，老年旅遊者應當面簽字，75歲以上的老年旅遊者應請成年直系家屬簽字，最好由成年家屬陪同。

“《規範》明確，不對遊客年齡進行限制，不得拒絕老人參團。”江蘇省旅遊協會旅行社分會負責人認為，以往有的旅行社給年齡在75歲、80歲以上的老人設置門檻，或者對於超過60歲的老人要求多付一筆“超齡費”，同團不同價。這些不合理的要求今後都會得到規範。旅行社對年齡大的遊客有顧慮是可以理解的，可與家屬溝通，在確保安全的情況下安排出遊，但不能“一刀切”地拒絕。

聽聽旅行社怎麼説：

以前婉拒老人，是因為投保難

“過去旅行社原則上不接待75歲或80歲以上老人報名，主要是‘卡’在保險上。”江蘇省中旅國內部總經理殷俊告訴揚子晚報記者，在旅行社意外險方面，保險行業對老年人是設有門檻的，存在著“70歲以上不投保，65-70歲投一半”的“行規”。保險公司不願意開發相關産品，一旦旅途中發生意外，旅行社承擔不起賠付責任，因此只能婉拒高齡老人報名。

不過，今年5月，四部門聯合印發《關於開展老年人意外傷害保險工作的指導意見》，提出60周歲及以上老年每人平均可成為老年人意外傷害保險的被保險人，原則上不設年齡上限。

記者了解到，從今年起，南京一些保險公司對高齡老人購買人身意外險也基本沒了限制，只是保費偏高一些。

2 保障老人安全，包機包船都需配醫生

市民陳先生退休後每年要出遊三四次，兒子最擔心就是安全，“景點人多車多，估計旅行社不會對老人這麼上心，我就怕爸媽出門在外遇到安全問題，心裏總不踏實。他們畢竟60多歲的人了，腰腿都不利索，就連坐車時間長都容易傷到腰。”

為了保障老人安全，《規範》要求，應選擇具備緊急物理救護等業務技能、了解一般醫療常識、具有至少3年導遊從業經驗、做事細緻耐心的導遊/領隊全程隨團服務。包機、包船、旅遊專列和100人以上的老年旅遊團應配備隨團醫生服務。

所謂隨團醫生，是指為老年旅遊者提供保健知識、緊急救助、非處方藥建議以及協助醫生救治的醫務工作者，需持有有效的醫師執業資格證。

聽聽旅行社怎麼説：

已執行，做到這一點沒問題

殷俊説，雖然此前南京對老年人出遊沒有較為具體細緻的規範，但是《規範》中部分內容，其實在一些旅行社的日常操作中已經執行，只是沒有形成統一文字。“比如包機、包船、旅遊專列和100人以上的老年旅遊團應配備隨團醫生服務，我們是可以做到這點的，一輛專列上會安排2-3名醫生。”殷俊説。

也有不少業內人士認為，“隨團醫生”很難常態化運作。“10天以上線路都配備了醫生，但短線都沒配。”南京市旅遊集散中心旅行社總經理李艷龍表示，配醫生會增加成本，團費就會上漲，自然也會削弱旅行社的競爭力。

3 保證旅遊體驗，連續乘車不超2小時

今年67歲的朱先生喜歡和老同事一起旅遊，僅去年一年他就去了成都、黃山、三亞、內蒙古和台灣。朱先生開心之餘，唯獨不滿意的便是路上行車時間太長。“坐長途汽車特別累，坐三四個小時是常事，都沒心情看風景了。”

記者發現，《規範》從老人角度出發，提出各種“硬杠杠”，保證老年遊客的旅遊體驗。

由於老年遊客體力有限，不適合過於緊湊的日程安排。《規範》提出，整個行程應節奏舒緩，組團社應選擇符合老年旅遊者身體條件、適宜老年旅遊者的旅遊景點和遊覽、娛樂等活動。

交通方面，《規範》明確，老人連續乘坐汽車時間不應超過2小時，每個景點應安排充裕的遊覽時間，且連續遊覽時間不宜超過3小時。乘坐火車應安排座位，過夜或連續乘車超過8小時應安排臥鋪，宜儘量安排下鋪。客車座位安排應適度寬鬆，宜保持15%的空座率。

《規範》還要求老年遊産品宜一價全包，不宜再安排自費項目。如果老年旅客有購物需求，應選擇明碼標價的購物場所。

聽聽旅行社怎麼説：

目前比較難做到，今後有參照標準

李艷龍告訴揚子晚報記者，目前旅行社的做法跟《規範》有一定差距，比如老人連續乘坐汽車時間不應超過2小時，以及連續遊覽時間不宜超過3小時，可能做不到。為了抓緊時間走行程，大巴司機一般開車兩三個小時，只讓老人休息10分鐘。

中北友好國際旅行社負責人表示，很多老人有老年病，坐車超過2小時就會産生不適。過去大部分老年旅遊團並未得到額外照顧，也正是這種背景下，容易出現老人長時間坐車、趕路造成的意外。現在行業裏有了老年旅遊服務規範，對指導服務更有針對性，旅行社可以為老人增加更多細微化的服務。

2點關注

A 非強制性規範，能執行下去嗎？

記者從南京市旅遊委獲悉，目前銀發族是全市各大旅行社的主力客源之一，對於傳統旅行社而言，老年團佔總業務量50%-60%。然而，除了一些正規大旅行社推出的“夕陽紅團”、“爸媽團”以外，真正為老年人量身打造的旅遊産品體量並不大。

中國旅遊標準化技術委員會委員、《規範》起草人之一虞國華表示，《規範》只是國家旅遊局下發的一份指導性文件，並不具備強制性，關鍵還得看有多大程度落實，具體執行還是以簽訂的合同為準。這份導向性而非強制性的《規範》，意義在於，消費者在選擇老年遊産品時可以對照“打勾”，明辨良莠，優化選擇，而旅行社和旅遊網站對如何深耕細分市場、升級創新産品也有了方向，這對供需雙方來説，都是好事。

B 價格可能上調，老年人會接受嗎？

“今後，低價老年團或零負團費將逐步杜絕。”江蘇省旅遊協會旅行社分會負責人認為，雖然目前《規範》的普遍實施可能有一定難度，但它至少能給市場起到一個引導的作用。如果不符合這些規範，就不能叫老年旅遊産品。

《規範》實施後，可以督促旅行社改善自身的産品和服務。不過，按照規範打造的老年旅遊團，價格必然有所上升，這也是老年人和旅遊企業最難達成共識的地方。