海淘新政確認鬆綁一年：通關單取消 免稅依然無望

跨境電商進口新政的第三撥鬆綁措施，浮出水面。

5月20日，多家跨境電商企業向澎湃新聞（www.thepaper.cn）確認，已經接到通知，暫停實施新政關於一線進區時要提供通關單的硬性要求，但維持新政中關於取消免稅的稅改和正面清單的相關規定。這撥鬆綁措施的有效期是到2017年5月10日。

這與此前國辦、財政部、商務部相關負責人，在調研中的表態——跨境電商進口新政將設一年緩衝期，可謂相當契合。

相關跨境電商人士對澎湃介紹，5月19日，海關和國檢相關部門各自在內部，傳達了跨境電商新政緩衝期的有關政策內容。5月20日，傳到了相關企業，內容主要有兩點，一是在10個跨境電商試點城市暫緩實施通關單新政；二是保留跨境電商新稅率和正面清單，上述政策的有效期至明年5月10日。

跨境電商進口新政從4月8日實施以來，引發電商企業大反彈。

新政中爭議最大的，就是要求“網購保稅商品‘一線’進區時需按貨物驗核通關單”，這被外界解讀為，針對跨境電商保稅進口商品的監管，與一般貿易已經沒有差別。再加上正面清單對進口商品品類的限制，以及稅率優勢的喪失（原本按行郵稅計徵，有免稅額），不少電商企業陷入絕望。

所謂的通關單，是指由檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》，所需的材料包括原産地證書和檢驗檢疫證書等等，這對於從批發商拿貨，沒有品牌方渠道的電商來説，幾乎是難以完成的任務。

雖然這一政策引發了商家的強烈反彈，不過，國家質檢總局5月15日發表的説明中，依然強調跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應依法簽發通關單，並稱清單內僅有36%的編碼在“法檢目錄”內。

電商企業對這一説明普遍失望。因為目前跨境電商熱銷的商品，基本都在“法檢目錄”中。這也意味著，通關單新政對電商企業的衝擊，遠超出官方“説明”中“36%”的表述。

如今，通關單新政被暫停實施，讓不少電商企業松了一口氣。

不過，也有跨境電商人士強調，畢竟只有一年的暫緩期，如果到明年5月10日後，還是按照一般貿易方式監管，那一樣會出現熔斷。目前的做法只是將熔斷推遲1年，希望還是能出臺適應跨境電商的監管辦法，而不是讓企業跟隨舊政策來做調整。

至於電商企業關心的另一重點——正面清單，目前政策面尚不夠清晰。

某大型跨境電商相關人士告訴澎湃新聞，正面清單只執行品類要求，對於化粧品和保健品等備註要求（即首次進口商品需註冊或備案等），將暫停實施。

但另一名跨境電商人士則稱，首次進口化粧品的要求還在，但相關審批將下放到地方，而且審批速度也將加快，“只要有和品牌方有深度合作的跨境電商，就可以實現備案，相信幾個月的時間，就可以恢復。”

某地方檢驗檢疫人士則表示，目前只是傳達了精神，個人理解商品必須是在清單內的，其他都好説，“因為總有試點城市把要求放到最低，然後相互比低，就看怎麼領會精神了。”

至於消費者關心的稅率問題，則未在本輪調整範圍。

換句話説，4月8日啟動的跨境電商進口新政中，最核心的一條——不再按行郵稅計徵，取消免征，改徵關稅、消費稅、增值稅的政策，仍會繼續實施。