嬰幼兒乳粉監管逐年趨嚴 進口乳粉將迎全面檢查

　　繪圖：楊佳

國內生産企業食品安全審計成常態，進口乳粉將迎全面檢查

5月12日，記者從廣東省食藥監局官網獲悉，近期，該局組織食品安全審計工作組，對5家嬰幼兒配方乳粉生産企業的生産許可條件保持情況、食品安全管理制度落實情況等，進行了食品安全審計。審計結果發現，其中雅士利、高培、雅貝氏3家乳企存在物料管理制度、品質管理制度、不合格品記錄等方面的不完善。

國務院最新發佈的《2016年食品安全重點工作安排的通知》指出，今年突出重點整治的問題包括規範嬰幼兒配方乳粉産品配方等的註冊管理，繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳製品等重點産品的監管。同時，“對進口嬰幼兒配方乳粉品質安全開展全面檢查。”

審計 3家乳企存管理問題

省食藥監局表示，此次食品安全審計屬常規檢查。截至目前，我省獲得食品生産許可的5家企業均未在國家專項抽檢中出現不合格嬰幼兒配方乳粉。而針對此次食品安全審計發現的問題，廣州、深圳、潮州市食品藥品監管局已督促企業進行整改。

不過，該局強調，截至目前，廣東省獲得食品生産許可的5家企業，“均未在國家專項抽檢中出現不合格嬰幼兒配方乳粉。”

通告資訊顯示，雅貝氏、高培被查出的問題是：部分制度如品質管理制度、衛生管理制度等落實不到位；通過抽查記錄，結合生産工藝損耗等因素，物料平衡核對方面存在不平衡的問題。

雅士利生産工廠內，物料管理制度、品質管理制度存在不足，不合格品記錄不完善。

而從屬於雅士利集團旗下的施恩，則於今年4月11日主動申請停産。

此次被審計出有不完善處的雅士利公司，5月12日在回應記者採訪時稱，“針對潮州工廠在審查中發現了制度還不夠完善的問題，雅士利將及時排查並進行完善。”

記者留意到，雅士利潮州工廠的食品生産許可證有效期至2017年3月28日。明年3月到期後，該廠是否將停産，而將産能遷移到紐西蘭工廠？對此，雅士利方面表示，目前還不確定，到期後，潮州工廠可能還會繼續申請許可證繼續生産。而且該公司在山西還有工廠。不過，該公司坦言，紐西蘭工廠確實是以後生産的最主力。

對雅士利公司旗下的施恩工廠，省食藥監局的審計結果是在4月份“停産”，這一表述又引來業界諸多聯想。此前，有業內人士稱，雅士利目前正在尋找買家拋售該品牌，原因是在蒙牛、中糧的促合下，雅士利旗下已集結多美滋、雅士利、歐世蒙牛，並形成互補矩陣，施恩反而顯得多餘。

對此，雅士利方面表示，施恩奶粉並沒有停産，只是將施恩奶粉品牌轉到歐世蒙牛工廠進行生産。“從去年起，雅士利投10.5億元人民幣接手歐世蒙牛，為集中産能和管理，發揮産能的集約化優勢，雅士利將施恩産品轉移到歐世蒙牛生産。”據透露，施恩位於廣州的工廠將通過出售，進一步優化企業的生産佈局。

行業推動乳企兼併重組

嬰幼兒配方乳粉食品安全為國人關注，為進一步加強嬰幼兒配方乳粉食品安全監管，搜尋企業生産體系性問題，排查隱患，防範食品安全風險。嬰幼兒乳粉食品安全審計制從去年起成為國家相關部門加大監管這一領域的常規動作。

繼去年8月，國家食藥監總局首次發佈對6家嬰幼兒配方乳粉生産企業食品安全審計問題的通告後，今年又陸續發佈多個相關通告，部分省級食藥監部門亦將例行檢查中發現的問題及時通報大眾，從而讓公眾和企業了解乳企生産管理環節的狀況。業界認為，此舉對於重建國內乳製品，特別是國産嬰幼兒奶粉信心有幫助。

事實上，近幾年國家對嬰幼兒配方乳粉、乳製品從未放鬆，並有逐年趨嚴態勢。5月12日，記者從國家食藥監總局發佈的《國務院辦公廳關於印發2016年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2016〕30號）看到，今年的重點工作中就多次提到嬰幼兒配方乳粉、乳製品。

如在“突出重點問題綜合整治”內容裏提到，要制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單。規範嬰幼兒配方乳粉産品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的註冊管理；繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳製品等重點産品監管；要求對進口嬰幼兒配方乳粉品質安全開展全面檢查。

在嚴格落實生産經營主體責任方面，上述通知也要求食品藥品監管總局、質檢總局等負責督促和指導企業依法建立嬰幼兒配方乳粉等重點産品追溯體系。記者從省食藥監局獲悉，今年初，該部門就向省內各級相關監管部門下發通知，要求區域內的嬰幼兒配方乳粉生産企業結合實際，真實、準確、有效記錄生産經營過程的資訊，建立和完善嬰幼兒配方乳粉生産企業食品安全追溯體系，實現嬰幼兒配方乳粉生産全過程資訊可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，全面落實嬰幼兒配方乳粉生産企業主體責任。

國內嬰幼兒奶粉生産企業和品牌眾多，再加上近年來跨境電商業態迅速發展，吸引更多境外品牌蜂擁而至，進一步加大監管難度。為此，國家將推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組，近兩年均納入國家食品安全重點工作安排，今年，上述通知更明確，該項工作內容由工業和資訊化部、商務部、食品藥品監管總局負責。

■連線

乳業資深專家宋亮：

全面整治堵不如疏

國家食品安全重點工作安排多處提到嬰幼兒乳粉、乳製品，這説明我國對國內外生産的奶粉監管將更加嚴格，而監管手段將會向著更加科學的方向發展，如加強乳企的信譽管理，政府對做得好的獎勵，對做得不好的重罰等等。

其實，我國也在加快推動嬰幼兒奶粉企業的重組，估計到明年的三四月份，具體政策就會出臺。國內進口奶粉越來越多，安全問題也越來越多，跨境購物進入中國市場，帶來了碎片化的購物，我們稱之為B to C，這樣就造成了渠道的更加碎片化，這種情況如何加強對於進口奶粉的整治和監管，值得思考。在我看來，要全面整治，堵不如疏，有必要建立一個跨國的機構來預防假冒偽劣的産品。