跨境購奶粉註冊制獲兩年寬限期 化粧品需先取得許可證

儘管跨境電商進口商品“正面清單”公佈已有一週時間，但業內對於消費者經常跨境購買的奶粉、化粧品的相關規定仍存疑惑。財政部4月13日晚間發文做出説明稱，針對此前清單中規定的進口配方奶粉應實施註冊制，給予兩年政策豁免期。這也意味著，在2018年之前，消費者通過跨境電商買到的洋奶粉品牌數量幾乎不會受到影響。跨境電商平臺和媽媽們也由此松了一口氣。

進口奶粉兩年內無需註冊

4月7日，配合即將實施的跨境購稅收新政，多部委聯合發佈跨境電商進口商品“正面清單”，清單共包括1142類8位稅號商品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化粧品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。

洋碼頭CEO曾碧波表示：“除了國家明令禁止的商品外，正面清單幾乎涵蓋了目前跨境電商中所有主流品類，所以對跨境電商的整體影響並不大。”

不過，有業內人士指出，“正面清單”中配方奶粉一欄中備註顯示，“按《食品安全法》規定應當實施註冊而未經註冊的嬰幼兒配方奶粉除外”，這令不少跨境電商産生疑惑和憂慮。備註中提到的註冊是指未來將國産、進口奶粉均納入註冊制的監管範圍，屆時通過註冊的奶粉品牌數量將受到一定的限制。

對此，財政部4月13日專門對此進行了説明。目前註冊制相關法規還沒有實施，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關産品的配方註冊證書。

財政部表示，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得産品配方註冊證書。屆時，獲得産品配方註冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監督管理總局網站對外公佈。

化粧品需先取得“許可證”

另外，財政部對化粧品備註中“首次進口的化粧品除外”也做了説明。今後通過跨境電子商務零售進口的化粧品，應當是按照相關規定取得許可批件的産品。

也就是説，今後未能拿到中國食品藥品監督管理總局核發的化粧品許可批件的化粧品將無緣通過跨境電商進入中國市場。

不過財政部稱，目前，已獲得進口許可批件的化粧品數量達到13.6萬多種，具體名單在國家食品藥品監督管理總局網站“數據查詢”欄目“進口化粧品”數據庫中對外公佈，涵蓋了絕大部分國際知名品牌和主流産品，消費者通過跨境電子商務零售可以選購到品牌、品類範圍足夠豐富的化粧品。

4月8日起，跨境電商零售進口實行新稅制，跨境電商告別“免稅時代”，使用“關稅＋增值稅＋消費稅”的徵稅方式代替行郵稅。與此同時，跨境電商零售進口稅收政策實施清單管理。

多名跨境電商負責人此前對新京報表示，非常關注“正面清單”的發佈，因為正面清單決定電商的平臺還能夠銷售哪些商品，這對電商平臺的影響很大。

“正面清單”規定及最新解釋

品類：配方奶粉

備註：按《食品安全法》規定應當實施註冊而未經註冊的嬰幼兒配方奶粉除外

最新解釋：2018年之前，跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關産品的配方註冊證書

品類：化粧品

備註：首次進口的化粧品除外

最新解釋：今後通過跨境電子商務零售進口的化粧品，應當是按照相關規定取得許可批件的産品。

■ 追訪

“全品類平臺抗風險能力強”

寶寶樹旗下垂直母嬰電商美囤媽媽相關負責人表示，根據財政部這份最新的政策説明，短期內不對進口奶粉進行註冊制對於整個行業當然是一個利好消息。

有機構統計，2015年全年，電商平臺銷售乳製品總計564億元，其中嬰幼兒配方奶粉銷售佔比達到78%。

“除了繼續加強奶粉領域的採購和銷售優勢外，還將通過申請獲取一般貿易奶粉進口的備案許可資質，成為母嬰行業的全牌照企業，逐步建立與各大國際知名品牌的原産地直供合作。”上述人士稱，這是未來一個大的方向。

新政一週以來影響如何？京東全球購總經理邱煌表示，中短期消費者可能會受到一些影響，因為會有比較明顯的價格提升。但他強調，價格上漲的空間應該是消費者、電商平臺還有品牌商一起來承擔。

他告訴新京報記者，消費者目前登陸京東平臺，會發現母嬰品類、食品、化粧品，這些是有不同程度的上漲；100元以下的化粧品，也會有一些上漲；有一些中高端的護膚品還下降了。

關於“正面清單”對商品品類的限制，邱煌稱全品類平臺會比單一品類的平臺抗風險的能力要強很多。“如果政策在品類上面有調整，我們將從一個品類換到另外一個品類。”他舉一個例子，比如説鐘錶、乳製品這些品類稅率比較高，會適當進行一些收縮；在優勢品類，比如説中檔價位的化粧品、還有一些食品、酒水，就會適當擴大。

■ 影響

近八成奶粉品牌將消失

如果按照財政部給出的時間表，2018年以後跨境電商配方奶粉銷售需先實施註冊制，那麼配方奶粉在跨境電商平臺上的銷售將受到何種影響呢？

高級乳業分析師宋亮在接受新京報記者採訪時表示，目前通過跨境電商進入我國的奶粉品牌有1000多個，註冊制實施後，預計70%-80%的品牌將會消失。與此同時，線上品牌和線下品牌將同質化，價格差距越來越小，“但跨境電商在利潤方面仍比線下具有優勢。”

根據中國認監委公佈的進口嬰幼兒配方奶粉境外生産企業註冊名單，目前獲得認證的共有70家左右。如果按照每個廠商最多保留5個品牌計算，通過跨境電商進口到中國的嬰幼兒配方奶粉品牌最多只有300多個；如果按照最多保留3個品牌計算，品牌數量將大幅縮減至200多個。

宋亮透露，目前跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉市場存在“二八”現象，即20%的進口品牌，如特福芬、諾優能、牛欄、喜寶等大品牌佔80%的銷售額；另外來自中國企業海外代工的“假洋品牌”目前多達上百個，佔據跨境電商品牌數量的80%，但其銷售額佔比僅為20%，“註冊制及跨境電商清單將使後者品牌數量銳減。”

不過一位不願具名的業內人士告訴新京報記者，財政部公佈的2018年1月1日並不是奶粉註冊制實施的真正時間。按照業內預計，國家食藥監總局將在今年5、6月份正式推出註冊制辦法，甚至可能“這個月就會推出”，併為品牌方保留1年左右的調整期，“財政部公佈的這一時間實際上給了國家食藥監總局更充足的政策準備時間。”