兒童免票尺規不一 “超高”娃難享優惠

昨日，北京地鐵四號線宣武門站1.2米至1.3米兒童進出站的通告。身高1.3米以下兒童乘坐地鐵免票。實習生陳婉婷攝

兒童免票尺規不一“超高”娃難享優惠

中國兒童身高增長明顯，家長呼籲放寬免票標準；專家建議兒童免票政策應統一規範，並引入年齡標準

“孩子還沒上小學，坐公交逛公園就要求買票……”近日有報道稱，很多家長髮現，自己年幼的孩子因身高超過免票標準而需購票，引發關注。

昨日，新京報記者就此問題，探訪北京市公交、地鐵、公園和鐵路等部分公共場所和公共交通設施，發現兒童免票還存在標準不一的情況。

國家衛生健康委員會官網公佈的兒童體格發育調查結果顯示，我國7歲以下兒童的體格發育水準較之前有提高，身高增長明顯。專家表示，兒童免票政策應由國家統一規範，目前以身高為標準，雖然便於執行但不合理，可借鑒並基於老年人的優惠標準，引入年齡標準來執行，也可推出“兒童卡”。

公交兒童免票1.3米畫“紅線”

在途經北京站、東單、王府井、天安門、西單等景點和商圈的52路公交車上，當被問及兒童免票標準時，售票員表示，1.3米以下兒童可享受免票，若超過該標準則要購買全票。並指出，在扶手欄杆處有標有“兒童購票標高1.3米”的標牌，若不確定孩子身高，可前往測量比對。

北京公交集團相關負責人告訴記者，目前市內公共交通系統的票價政策，包括公交、地鐵都是由北京市發改委和相應的財政部門制定，實行的是身高在1.3米以下兒童可享受免票。至於身高在1.3米以上的中小學生，可通過學校統一辦理的學生證享受出行優惠。

■探訪

地鐵免票兒童進出站可獲協助

在北京地鐵4號線大興線以及7號線，同樣也是以1.3米作為兒童免票標準。在陶然亭地鐵站出入口處，貼有兒童進出站提示。上面寫道，成人帶領身高在1.2米至1.3米的兒童進、出站時，請與車站工作人員聯繫，車站工作人員將會協助兒童進、出站。

對此地鐵工作人員表示，目前北京地鐵針對兒童免票標準，“執行身高的政策”。成人帶領一名身高不滿1.3米的兒童乘車時，兒童免票，按照“兒童在前，成人在後”刷卡通過閘機。因擔心兒童身高在1.2米至1.3米之間，通過閘機時遇到問題，可向車站索要“一張福利卡”，工作人員協助進、出站。

部分公園不滿6歲“超高”也可入園

但記者發現，在故宮、天安門城樓、景山公園、陶然亭公園等景點，則在上述免票的基礎上放寬了限制，增添“6周歲(含6周歲)以下”憑有效證件也可實行免票。以陶然亭公園為例，在售票窗口處貼有紅色，標注為1.2米的標高線。同時在減免規定中也指出，6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童憑有效證件實行免費。

面對孩子身高超過1.2米，但年齡不滿6周歲的情況，陶然亭售票處的工作人員表示，家長可攜帶戶口本或孩子的身份證明入園。

新京報記者注意到，根據國家發改委關於《進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》，為避免部分地方一些遊覽參觀點對減免政策落實不到位，影響價格優惠政策效果，規定各地實行政府定價、政府指導價管理的遊覽參觀點，對6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實行免票；對6周歲(不含6周歲)～18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。

鐵路 1.2米以下免票多年未調整

中國鐵路客戶服務中心12306官網顯示，“特殊旅客服務”裏關於“兒童”的內容規定，一名成年人旅客可以免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童。如果身高不足1.2米的兒童超過一名時，一名兒童免費，其他兒童需購買兒童票。兒童身高為1.2～1.5米的，需購買兒童票；超過1.5米的，則要購買全價座票。

一名在北京從事多年一線鐵路工作的知情人表示，目前鐵路普遍實行上述免票規定。若家長是通過網際網路購票，可根據已知孩子的身高決定購買，屆時檢票過程中會再次檢查是否達到1.2米的免票標準。如果是到售票窗口購買，現場則可直接鑒定。

他坦言，在執行該標準過程中，工作人員也會靈活掌握。“有的家長買票後不是立即乘坐，再加上小孩子身體長得又快，買票時不到1米2，結果乘車時超過了。”遇到這種情況，會跟家長協商。但若達到1.23米或1.24米，則需補票，“多跟家長解釋兩句，畢竟孩子長高是好事兒。”

就眼下國內兒童平均身高增長的情況，上述知情人稱，事實上鐵路方面曾調整過兒童免票的標準。“原來是1.1米，調到現在的1.2米。差不多有十年了吧。”若有調整，便統一執行。

■追訪

孩子身高增得快家長望標準更新

“孩子還不滿6歲時，身高就有1米2，比同齡孩子都要高半個頭”，“超高”讓女兒在很多憑票進入場所都被要求購買成人票，這讓市民周女士煩惱不已，直到女兒上了小學，有了學生證才重新有了優惠。

“現在的標準感覺是按照我小時候的標準來設置的”，市民金女士説，她的女兒的身高在幼兒園大班時超過1米3，但在班級裏只能算中上。金女士認為，現在的家庭普遍注重孩子的營養，個頭都比幾十年前同齡的人要高。如果現在仍沿用過去的標準，顯然有些不合理。

國家衛生健康委員會官網顯示，2016年6月，我國第五次兒童體格發育調查結果發佈，7歲以下兒童的體格發育水準較10年前和40年前都有不同程度的提高。以5-5.5歲年齡組為例，男童和女童身高分別為113.6cm和 112.5cm，較40年前，分別增長了8.0cm和8.2cm。

■觀點

兒童免票政策應引入年齡

“兒童免票的優惠政策，只按身高劃分是不合理的。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華分析認為，雖然身高直觀，便於執行優惠政策，但也要考慮到一些孩子只是因為個子高，便享受不到優惠。

針對各處免票標準不一的情況，佟麗華認為主要是由於目前從國家立法層面沒有統一的規定，由各行業、地方自行規定，出現差別的同時也帶來了混亂，難以保障兒童權益。

佟麗華表示，若要讓孩子更多地感受到社會發展帶來的福利，首先在實行免票標準上，可借鑒並基於老年人的優惠標準，引入年齡來執行。每個孩子出生後都會在戶口本上有一個身份證號，可前往公安機關辦理身份證明，買票時出示即可，同時還可以避免購票時因身高誤差引發矛盾，還可以嘗試推出“兒童卡”。

新京報記者注意到，目前未成年人保護法被列為全國人大常委會2018年立法工作計劃“預備審議項目”中。佟麗華表示，從給予兒童特殊優先保護的角度出發，建議國家修改未成年人保護法時，多給孩子一些優惠並統一規定。

本版采寫/新京報記者潘佳錕