治理共用單車亂停：電子圍欄試行數月為何成擺設

共用單車亂停放快要發展成為新的“大城市病”了。包括一些區縣、共用單車企業在內的相關方面，推出了電子圍欄、騎車人舉報違停等手段，但收效卻並不理想。記者在調查中發現，對於規範單車秩序，單車企業口號喊得響，但行動上卻是“慢性子”。

1.現場

電子圍欄試行數月仍未通“電”

上週末，記者在通州、東城、朝陽各區調查發現，試行了數月的電子圍欄仍未通“電”，成了擺設。

地鐵通州北苑站A口外，低調的電子圍欄只是地上施劃的一個白色框和箭頭，附近沒有類似提示牌等亮明身份的標誌。非高峰期，“圍欄”裏經常一輛共用單車也沒有。可距離地鐵站口更近的地方，還有不遠處的公交站臺上，長期散落著很多共用單車。

“您怎麼不停在電子圍欄裏？”一名正要鎖車進地鐵站的男士，聽到記者的問題一臉詫異，他説：“我經常騎車從這裡進站，還真不知道有電子圍欄，軟體也沒有任何提示啊。”

崇文門、三里屯等地區試點的電子圍欄，情況類似。記者分別嘗試在圍欄內、外鎖車，均未收到提示或警示資訊。

市民孟女士倒是收到過一次摸不著頭腦的“警告”，“在對外經貿大學北門附近，我已經停車上樓了，突然收到小黃車短信説我停在規定區域外了，可是規定區域在哪？停車時沒有任何提示啊！”

2.調查企業怕用戶流失拒絕“圍欄”

記者採訪時發現，規範共用單車秩序，部分共用單車企業“配合度”並不高。以通州區為例，從6月份開始，共用自行車政府監管與服務平臺在北京市通州區上線運營，並在該區試點電子圍欄。通州區要求各共用單車企業在8月前完成車輛報備，接入統一監測平臺，以便政府對投放量、流動數據進行監測管理。

從6月開始，該區市政市容委已集體約談共用單車企業6次，無數次電話溝通。但截至目前，僅有ofo小黃車完成了報備手續、平臺接入和先期數據上傳。摩拜單車和酷騎單車還處在對接階段。更有個別共用單車企業乾脆放棄了通州市場，理由是“擔心用戶流失，害怕受到限制”。

不僅如此，共用單車企業和交通運輸部門顯然都是“慢性子”。雖然這種出行模式已經火了一年，但無論是監管部門的官網，摩拜單車、ofo小黃車等共用單車APP，百度地圖、高德地圖等可以提供智慧導航的電子地圖軟體，幾乎都沒有關於推薦共用單車停車地點的查詢和導航。市民孟女士説：“ofo小黃車APP的地圖上有一些藍色的圓點，是推薦停車地點。但軟體並不提供如何去。”

共用單車從井噴式增長，到如今被交通部門按下暫停鍵。其規範發展、文明使用，多數時候還停留在“喊口號”的狀態，無論是電子圍欄還是扣信用分，顯然初衷都是好的，但都缺少落地細則。

“不配合，就不能運營。”目前，通州區已經給出了明確的答覆。該區市政市容委工作人員郭峰介紹，通州並非不鼓勵共用單車發展，相反，政府為企業提供了很大支援，比如電子圍欄施劃全部由政府買單，只要企業配合管理即可。同時，交通部門還可以幫助協調，為運維貨運車輛辦理進出通州的“準行證”。“支援歸支援，原則還是得堅持。目前，給了企業接入平臺的緩衝期，一旦企業不配合運營管理，仍將聯合街道、城管、交通等部門進行規範整治。”

3.建議人和技術齊抓才能管住共用單車

目前，市交通委明確，將牽頭出臺鼓勵規範發展共用自行車的指導意見，並制定相關停放區設置技術導則和系統技術與服務規範，建設監管與服務平臺，建立和完善承租人信用體系。

針對電子圍欄試點過程中企業的消極態度，北京律師協會交通管理與運輸法律專業委員會主任張金澎認為，作為提供公共服務的企業，有義務向政府提供運營數據，包括投放規模、運維力量等，“因為害怕受到限制不接入監管平臺是沒有道理的。”

為推動有序停放，還有共用單車企業給出的辦法是：騎車人互相監督，一經核實違停，會扣除上一個騎車人一定信用分。但實際上，大部分租車APP並未在首頁設置類似選項，如果想舉報違停，至少需要進入二級功能表。許多人也不看好這種方式，“小區裏不讓共用單車進，但我一齣單元門就能找到車，多方便。何苦要舉報帶來便利的人呢？大家都有這種心理吧。”市民蔡女士説。

張金澎説，管理共用單車亂停放也不能只寄希望於技術手段，也不能全靠群眾舉報，最重要的是制定出臺管理規範，建立具有可操作性的治理機制。比如，武漢就發佈了共用單車“黑名單”機制細則，交管部門和企業聯手，對故意損壞、非法佔用、亂停亂放共用單車等行為做出不同程度處罰，“黑名單”的來源是民警路面查處、治安部門提供及企業認定，一旦上榜將被終身禁騎。本報記者孫宏陽劉冕