乘用車和商用車雙積分應互通

曾慶洪

王連春

陳虹

尹同躍

除了新能源汽車、自動駕駛、進口車關稅等，兩會代表委員們關注的熱點還涉及汽車行業的諸多方面，例如二手車、雙積分政策、網約車、汽車出口等。

繼今年年初商務部發言人公開表示，將全面取消二手車限遷之後，上周，國務院總理李克強在政府工作報告中再次提出，增強消費對經濟發展的基礎性作用，推進消費升級，發展消費新業態新模式，全面取消二手車限遷政策。

江蘇悅達集團有限公司董事局主席王連春認為，取消二手車限遷既能帶動二手車交易，也會對新車銷售起到促進作用。“李克強總理只隔了一年、再次提到二手車三個字，説明政府對二手車的重視。我相信限遷這個問題很有可能在今年得到徹底解決。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊説。

與二手車同樣備受關注的是汽車雙積分政策的實施。今年4月1日起，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》將正式開始實施，雙積分政策的實施，將對乘用車的環保有明顯促進作用，基於這樣的共識，上汽集團董事長陳虹和奇瑞集團董事長尹同躍在兩會上提出，將該政策在商用車領域推廣實施。

雙積分

加快建積分交易平臺

全國人大代表、廣州汽車工業集團有限公司黨委書記、董事長曾慶洪：

曾慶洪建議有關部門加快建立積分交易平臺，明確積分交易規則，從而激活積分交易市場機制，使那些産品過硬、節能消耗水準高的汽車企業能夠通過出售多餘積分獲得額外收益（實質是高能耗的汽車企業支付的“補貼”），以補償優強企業的研發成本，鞏固優強新能源車型的價格優勢。

此外，要結合實踐經驗修正完善《管理辦法》具體規定，如將積分單獨核算的規則，修改為單獨核算與統一集團內核算並行，在單個汽車企業與汽車集團公司之間保持政策中性。

商用車也該推廣積分管理

全國人大代表、上海汽車集團股份有限公司董事長、黨委書記陳虹：

目前，國內並沒有出臺針對商用車企業的平均燃油經濟性積分管理政策。為實現新能源商用車的快速、健康和可持續發展，接續新能源財政補貼退坡，建議從2018年底起，開始實施新能源商用車積分管理。

考慮到商用車用途廣泛、産品差異大，陳虹建議按不同類型商用車種類設定新能源積分標準。對於同時生産商用車和乘用車的同一企業，為增加政策的靈活性，建議實施商用車和乘用車新能源積分互通。

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍：

建議考慮打通乘用車和商用車的積分，促進整個汽車産業協調發展。

二手車

二手車取消限遷可帶動交易

全國人大代表、江蘇悅達集團有限公司董事局主席王連春：

今年的政府工作報告中提到，將全面取消二手車限遷政策。“政府工作報告提出的這些政策，對於推動汽車産業轉型升級、滿足公眾不同消費需求是很大利好。”王連春在接受媒體採訪時表示，全面取消二手車限遷政策後，消費者可根據不同需求來購車，既能明顯帶動二手車交易，對新車銷售也會起到促進作用。

構建二手車信用體系

全國人大代表、新疆生産建設兵團第一師13團11連職工尤良英：

全面取消二手車限遷政策後，應加快推進二手車資訊和信用體系建設，規範二手車交易秩序，促進二手車市場潛力進一步釋放；同時帶動汽配、維修、保險等相關服務業發展，推動我國汽車市場不斷優化結構、實現高品質發展。

■其他汽車熱點

網約車

規範網約車運營管理

全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福：

《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》實行以來，仍存在很多問題，比如很多網約車車輛未能三證齊全上路；網約車平臺公司與各城市交通運輸主管部門數據接入存在相同數據重復接入、傳輸不及時、數據品質差等突出問題，這些違規現象，影響了行業健康發展。

李書福建議嚴格要求駕駛員的素質和培訓體系，同時保障網約車司機的基本權利；由保監會牽頭，保險公司參與設計針對網約車的創新型運輸保險；一名持有網約車駕駛員證的司機，只能使用一台合格的車在一家持證平臺登記註冊開展營運；政府部門嚴格按照該《辦法》執行，設立專門工作組制定數據上傳的規範細則及處罰措施，並督促各網約車公司提交相關數據；將網約車納入客運出租汽車管理條例，進行統籌管理。

包容審慎監管網約車

全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明：

蔡繼明認為，《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》明確了網約車行業的合法地位，對行業準入進行了合理規範，體現了對新業態的鼓勵，但欠缺對地方政府出臺細則的原則性指導和約束，以至於現在一些地方政府用戶籍、居住證等要求限制司機進入，用車型、價位、軸距等指標限制車輛進入。

蔡繼明建議堅持包容、審慎監管的原則，對於新興業態的發展，應讓實踐去檢驗，給地方更多的運作探索。各地方政府在出臺細則的時候，不宜用本地戶籍來限制網約車司機的準入。既要給地方一定自主權，但也不能夠太放任自流。

中國品牌

快速提升中國品牌形象

全國人大代表、長安汽車股份有限公司總裁朱華榮：

中國品牌尚未得到世界的普遍認同，品牌力（品牌溢價）仍較落後，甚至被作為“廉價、低質”的負價值品牌對待，難以全面滿足消費升級的需求。

朱華榮建議發揮國家級、重量級媒體平臺的“喉舌”功能及聲量大優勢，大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上；在國家對中國品牌提供採購專項支援，在大型政務活動、事業單位集中招標、中國駐外使館接待用車等，均提倡使用中國汽車品牌。