本期嘉賓：陳賢亮，廣東省河源市連平縣委書記
本期主題：中國縣域治理模式
“郡縣治，天下安。”以縣域為治國理政的基石，為新時代中國特色社會主義建設指明方向。古人云，縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。説的就是治國當治縣，治理好縣域，天下就能太平。
治理好縣域，事關國家的長治久安和前途命運，事關最廣大人民群眾的切身利益；治理好縣域當抓住關鍵少數，而縣委書記及縣委班子就是這個關鍵少數。習近平總書記在會見全國優秀縣委書記時強調，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣委書記是縣委這個“一線指揮部”的“一線總指揮”，對發展縣域經濟、保障社會民生、全面決勝小康、維護社會穩定具有重要意義。
“一人之力不足道，眾人之力常有餘”，縣域的治理不僅要靠縣級政權強有力的領導，更要靠奮鬥在基層一線萬千人民公僕的拼搏奉獻。縣域治理歸根到底是為人民服務。讓人民滿意是縣域治理乃至國家治理的最終目標。群眾滿意則郡縣治，郡縣治則天下安。
第七屆中國文旅産業巔峰大會舉行期間，鄉村振興“連平模式”備受關注。廣東省河源市連平縣委書記陳賢亮接受採訪時表示，關於鄉村振興“連平模式”，是我們正在進行的一種探索，重點基於三個考慮：建設一個什麼樣的鄉村、該怎麼樣去建設鄉村、鄉村振興怎麼才能可持續？
建設一個什麼樣的鄉村，也就是規劃路徑的問題。我們不能就鄉村去建鄉村，或者就建設而去搞鄉村振興。如果政府只是把基礎設施比如公路、排污等建設好就行了，這樣是不可能實現真正的鄉村振興的；那只不過是把鄉村面貌改變了一下而已。因此，規劃很重要。實際上，通過旅游來搞鄉村振興，這是非常有效的辦法。
“發展旅遊業是一個很好的切入點。實際上，旅遊業作為綜合産業，除了能滿足當地村民的需求外，也能滿足更多不同層次的人的需求。” 陳賢亮説，“我的思考是通過旅遊視角將鄉村旅遊産業帶動起來，從而使更多的群眾參與進來。”
該怎麼樣去建鄉村，也就是如何落地的問題。陳賢亮指出，政府找錢去建設的時候，不能把設計和建設割裂開來。所以最好的方法是採取EPCO模式（Engineering ProcurementConstruction，Operation，即把項目的設計－採購－施工－運營等階段整合後由一個承包商負責實施，而項目的決策和融資仍由業主負責的項目建設管理模式）。因為設計如果無法和建設磨合在一起，這種模式就會變樣。而且，效率較低，且浪費很大。
鄉村振興怎麼才能可持續？那就是運營的問題。運營的需求，設計是否能滿足？這就回到了閉環上來了。因此，我們決定採取EPCO模式，進行探索、實踐。連平的鄉村振興模式，今年10月進入試運營，到明年春節，就會正式運營，而正式運營，需要可持續的資金。
連平交通 by梁煥新
錢從哪兒來？主要三個方面：
第一方面，政府投入。作為政府來説，鄉村振興建設，肯定要進行投入，比如專項資金。在投入的時候，就要考慮投入的産出比，考慮運營、考慮産出。
第二方面，申請國家債券。國家目前對鄉村振興非常重視，需要不斷地去打包申報專項債券。今年我們已經成功拿到了2個多億的專項債。
第三方面，撬動社會資本。政府主要投在基礎設施、公共服務上面。不過，真正的投入還是要靠市場，靠社會資金。完成這些以後，連平縣以縣城為中心，輻射各個鄉鎮。我們縣城到各個鄉鎮交通非常發達，都不超過半個小時。其他主要是配套、服務的問題。連平的經驗是，以縣城為中心，劃分四大片區，策劃出一系列項目，不斷發現“美”、裝扮“美”，然後去招商。
“目前，從實踐來説，我們已經撬動了各行各業的社會資金，尤其是旅遊業界。” 陳賢亮説，“也因此，大家對連平模式非常有信心。”
連平風光 by梁煥新
資金有了，如何帶動群眾？有樣板以後，當地老百姓參與進來了。政府還鼓勵外出務工的人返鄉創業。比如，在有了新房子以後，原來的老房子在閒置，可以進行創業，開發民宿等。老百姓沒有錢或者錢不夠，政府又站出來，幫助他們從銀行貸款。而民宿，也是一個平臺，它能帶動餐飲等行業，帶動農産品銷售，進而帶動周邊産業。
“很多農産品原來是賣不出去的，但只要品牌和宣傳跟上了，遊客過來了，産品有銷路了，讓老百姓獲利，自然而然，他也願意跟旅遊公司合作了。”陳賢亮説，“此外，當閉環完成，群眾也會更願意參與産業建設，從而達到産業興、百姓富的目標。”
陳賢亮強調，旅遊一旦做起來了，環境就好了，投資也就來了。另外一個，老百姓生活在景區裏面，自己也在享受，不只是在收益。在這個基礎上，就要更加注重抓好文化振興了，要思考該提供一種什麼樣的服務，該展現什麼樣的精神面貌。老百姓終歸要有一個精神的追求，要進行鄉風、文明、文化的挖掘和提升。而且，你要遵守市場秩序，要養成好的生活習慣、衛生習慣，各方面都要改變了。
陳賢亮注意到了 “旅遊可能會使政府財政投入增加”的問題。他説，從政府角度説，鄉村振興是個富民工程，而且旅遊需要長久的投入。
“運維成本很高，但是如果沒有産出，就會變成沉重的負擔。這種壓力也確實存在，並且壓力較大。這不只是一個經濟問題，還是個政治問題。”陳賢亮如是説道。
“值得慶倖的是，連平的鄉村振興模式，其實已經不是1.0版，而是3.0版了。”陳賢亮説。
連平鄉村振興 by謝鑫
目前，連平鄉村振興的路徑就是鄉村振興＋文旅，力爭做到點上出新、線上出彩、面上成景。連平坐擁九連山脈、十里花燈、百里徒步、千年古寺、萬頃桃園，連平以縣城為核心，依託忠信片區、上坪片區、陂頭片區、隆街片區，以鄉村振興＋全域旅遊的思路，未來會持續把區域內的交通資源、文化資源、旅遊資源、風景資源、美麗鄉村等資源整合起來，通過綠道、碧道、風景道的串聯，通過網紅爆點的引流，盤活存量資産，激活鄉村，讓老百姓持續收益，全力打造有文化、有顏值、有氣質、有産出的新農村3.0版本。
“讓農民真正參與進來，將我們的鄉村資源變資産，且不斷保值增值，我相信我們這個鄉村振興的文旅破題思路可以讓老百姓真正的富裕起來。” 陳賢亮説。
目前，連平縣正大力推動第一、第二、第三産業深度融合發展，加快推進省級全域旅遊示範區創建工作，高效整合中央專項債券資金及各項資金，以旅遊高品質發展為導向，通過全域示範、鄉村振興、生態發展、城市更新、招商引資等策略，提升全縣旅遊産業發展，實現縣域經濟的破題。
“我們期待，連平能創造性地打造生態旅遊新城，打造廣東的香格里拉，成為粵港澳大灣區的避暑地、後花園、康樂園。” 陳賢亮如是説道。(文/伍策 一丁 圖/除署名外由組委會提供)
