中國網11月22日訊 11月11日－14日，2019年全國文化和旅遊消費工作推進會暨文化和旅遊消費工作培訓班在長沙市舉行。文化和旅遊部黨組書記、部長雒樹剛出席會議並講話。
雒樹剛在會上要求，要緊緊圍繞黨和國家大局，主動將文化和旅遊消費工作融入經濟社會發展全局，多用改革的辦法促進消費；堅持政府與市場雙輪驅動，處理好政府與市場的關係，用好政府和市場兩隻手；堅持供給與需求雙側發力，形成供需兩端正向迴圈、雙向激勵的良性市場機制；堅持促進與監管雙管齊下，整合文旅資源豐富消費業態，加強市場監管營造良好環境，重點推進八項工作。
雒樹剛指出，要推進文化和旅遊消費試點示範工作，發揮引領帶動作用。
國家文化消費試點城市主動作為、改革創新，試出了很多行之有效的措施和可供借鑒的經驗模式。下一步，文旅部將聯合發展改革委、財政部，共同推進國家文化和旅遊消費試點城市、國家文化和旅遊消費示範城市建設工作，進一步擴大試點規模和範圍，更好發揮示範引領作用，推動《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》（國辦41號文）中提出的各項舉措在試點城市、示範城市率先落地，支援試點城市、示範城市創新政策、先行先試。
目前，文旅部起草了《關於開展文化和旅遊消費試點示範工作的通知》《國家文化和旅遊消費示範城市管理辦法》《國家文化和旅遊消費示範城市評價指標體系》，將儘快徵求意見並修改完善文件，印發並啟動試點城市、示範城市申報工作。示範城市、試點城市要主動作為，創新體制機制， 完善政策措施，以激發經濟內生動力持續培育消費增長點。
雒樹剛強調，以融合發展拓展消費新空間，推進文化産業和旅遊産業融合發展示範區建設。
促進文化和旅遊融合發展是貫徹落實黨中央、國務院關於統籌推進文化事業、文化産業和旅遊業發展的決策部署的必然要求，也是推動文化産業和旅遊産業升級發展、滿足大眾文化和旅遊需求、激發文化和旅遊消費潛力的重要路徑。我們要堅持宜融則融、能融盡融、以文塑旅、以旅彰文的原則，不斷推進理論融合、職能融合、産業融合、市場融合、服務融合和交流融合，在融合發展中推動文化産業和旅遊産業實現跨越式發展。具體到産業融合，要通過規劃引導、政策保障、項目實施、平臺搭建等方式，推進文化産業和旅遊産業融合發展示範區建設。目前，文旅部正在開展相關前期調研工作，擬於2020年啟動相關工作。
通過確定一批示範區，推動示範區在産業政策、體制機制等方面進行創新，推進産業融合、企業融合、平臺融合、業態融合，促進文化産業和旅遊産業聯動發展、雙向升級，發展一批産業鏈條健全、資源優勢互補、具有核心競爭力的優勢産業，培育一批知名文化企業和旅遊企業，搭建促進産業融合發展的線上線下平臺，引導實施一批對融合發展具有帶動性的重點産業項目，培育一批具有文旅特色和前瞻引領力的高新業態，推出一批兼具品質和效益、精準對接民眾需求的優質文化和旅遊産品，打造一批順應居民消費需求的文化和旅遊消費集聚區。廣東、青海等地已開展了省級文旅融合發展示範區工作，積累了一些好的經驗做法，江西等地也在著手制定促進文旅産業融合發展的政策文件。
點亮夜間經濟拓展消費新時間，推進國家級夜間文旅消費集聚區建設。
現階段我國夜間消費中餐飲服務、購物零售供給比例較高，文藝演出、博物館展覽等優質項目供給不足或發展單一，人們對於更高層次的夜間消費需求尚得不到滿足。據中國旅遊研究院調查結果顯示，73％的旅遊企業提供的夜遊産品品類佔全部旅遊産品的比例低於30％。
各地要充分認識到，夜間經濟不僅僅是娛樂消遣活動，更應是人際交流與文化創造的時間和空間。要順應人民群眾對美好生活的現實需要，發展業態多元、體驗豐富的夜間經濟，擴展産業發展、居民消費的新時間、新空間，彰顯城市品格魅力，增強城市發展活力。
文旅部擬於2020年啟動國家級夜間文旅消費集聚區相關工作，不斷優化夜間文旅消費環境，豐富夜間遊覽産品、夜間演出市場，優化文化和旅遊場所的夜間餐飲、購物、演藝服務，推動夜間文旅消費規模持續擴大。通過發揮集聚協同和帶動效應，集合夜讀、夜遊、夜娛、夜秀、夜市、夜行等業態，提升內涵品位，緩解供需錯位，讓遊客留下來，讓市民走出來，形成各地經濟發展的新增長極。真正做到，夜間經濟不止是吃喝購物，還要有書店，增加夜的溫馨，有演藝，增添夜的活力，有文博，增加夜的思考。
用消費金融為文旅消費賦能，加大金融支援文化和旅遊消費工作力度。
文旅部將與中國人民銀行、銀保監會保持密切聯繫，借助與中國銀聯的框架合作機制，加強與金融機構的合作，推進改善支付便利性、發行文旅消費聯名銀行卡、豐富消費信貸産品等相關工作。
結合中國人民銀行正在實施的移動支付便民示範工程，重點改善文化娛樂、景區景點、餐飲住宿等場所銀行卡受理環境，提高用卡便捷度，推廣移動網際網路新興支付方式。推動銀行業金融機構發行文化和旅遊消費聯名銀行卡並給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。在消費信貸方面，文旅部將共同推動金融機構拓展文化和旅遊消費信貸業務，創新消費信貸抵質押模式，開發不同首付比例、期限和還款方式的信貸産品。
雒樹剛指出，要營造良好的消費環境，不斷完善文化和旅遊消費場所設施。
在硬環境上，文旅部鼓勵地方對傳統演出場所和博物館進行設施改造提升，調整優化開放時間，合理配套餐飲區、休息區、文創産品展示售賣區等。各地特別是試點城市、示範城市要整合資源力量，一方面要推動傳統商業綜合體轉型升級為文體商旅綜合體，打造具有文旅特色的高品質步行街，文化和旅遊消費集聚區；另一方面要將文化消費嵌入各類消費場所，依託社區生活綜合服務中心、城鄉便民消費服務中心、郵政和通訊運營商網點等打造群眾身邊的文化消費網點。
在軟環境上，工信部明年將建設2萬個4G基站，加快5G基站建設步伐，並優先考慮完善文化和旅遊消費場所的4G、5G 網路，用“網際網路＋”賦能旅遊攻略、票務預定、餐飲住宿、購物娛樂等環節，進一步改善消費者體驗、提高文旅消費的便捷性。各地要引導演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛應用網際網路售票、二維碼驗票，適應當前散客化、移動化的消費方式。
著力豐富産品供給，滿足群眾個性化文化和旅遊消費需求。
各地要結合實際，打造中小型、主題性、特色類旅遊演藝産品，文旅部支援中國演出行業協會成立了旅遊演藝分會，指導協會發佈旅遊演藝精品目錄及品牌排行榜。充分發揮鄉村旅遊重點村示範帶動作用，實施鄉村旅遊精品工程，大力推廣鄉村民宿帶動型、民俗文化依託型、田園觀光休閒型、生態資源依託型等鄉村旅遊發展模式。
大力發展紅色旅遊，協調有關部門加大對紅色旅遊基礎設施建設投資力度，開展紅色旅遊資源普查工作，適時推出“紅色旅遊優質服務單位”，加強紅色旅遊講解員隊伍建設。以國家級旅遊度假區認定為抓手，加快完善休閒度假産品的標準體系建設，不斷加大休閒度假産品的開發力度，豐富休閒度假旅遊産品供給。
推動景區提質擴容，打造一批高品質、智慧化景區。
文化和旅遊部將修訂《旅遊景區品質等級管理辦法》，健全景區動態管理機制，引領旅遊景區提高服務品質。推進A級景區特別是4A、5A級景區建設，加強景區彈性供給，進一步優化景區遊覽線路和遊覽方式，拓展遊覽空間。
大力推進“網際網路＋旅遊”，實現景區全流程智慧遊覽服務，進一步推行景區門票預約制度。目前，全國所有5A級旅遊景區已核定景區最大承載量，並制定有安全應急預案，比如故宮、拙政園、布達拉宮、中山陵等著名旅遊景區和全國眾多博物院（館）均已施行門票預約制度並有序開展相關工作。
雒樹剛強調，要提升入境旅遊環境，逐漸縮小旅遊消費逆差。
文旅部將加強與中國人民銀行、銀保監會的溝通協調，鼓勵銀行業金融機構在文化和旅遊消費集中區域設立特色網點，完善入境遊客移動支付解決方案，提高境外遊客消費的便利性。
各地要瞄準重點目標市場，開發適應外國遊客需求的旅遊線路、目的地、旅遊演藝及特色商品，提供滿足期望的多元化入境旅遊産品，著力提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所的多語種服務水準。
五大方面強化統籌保障
文化和旅遊消費是一個系統工程，關聯度高、涉及面廣，需要統籌謀劃，各地要加強對本地區文化和旅遊發展情況的研究，整合各方優勢資源，注重發揮政策合力，對照國辦41號文各項要求，制定配套政策和細化落實方案，為進一步激發文化和旅遊消費潛力提供堅強保障。
一、建立健全工作機制
文旅部將充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議的統籌協調作用，加強與有關部門的溝通，加強對文化和旅遊消費領域大趨勢、大政策的研究，通過聯合召開現場會、專題會等方式，推動解決地方在促進文化和旅遊消費工作中面臨的突出問題。各地要將促進文化和旅遊消費作為重點工作任務，省級文化和旅遊行政部門要加強與發改、財政、商務等部門的溝通合作；各試點城市、示範城市要加強統籌協調，整合文化和旅遊、發改、財政、商務、人社、統計等部門力量，確保各項保障措施到位。
二、加強上下聯動
文旅部將通過確定聯繫人、考察指導、開展經驗交流、舉辦培訓班等方式，使文旅部與省級文化和旅遊行政部門、試點城市、示範城市之間形成緊密的聯絡溝通機制，共同研究完善促進消費的具體機制和措施，推動政策落實落地。
三、促進地方溝通合作
在消費工作聯動方面，文旅部鼓勵各試點城市、示範城市廣泛開展合作，制定文化和旅遊消費互惠政策，聯合舉辦文化和旅遊消費季、消費月等，打造區域性文化和旅遊消費城市群。在經驗成果共用方面，各試點城市、示範城市要加強對本地區政策措施的研究分析，及時總結工作成效、經驗做法和存在不足。文旅部將搭建試點城市、示範城市間的溝通交流平臺，推動建立常態化的溝通機制，促進成果共用、經驗互鑒，增進交流合作，共同推動文化和旅遊消費工作。
四、加強政策資金保障
發展改革委、財政部將參與國家文化和旅遊消費試點城市、國家文化和旅遊消費示範城市建設工作，並予以政策、資金等支援。各地文化和旅遊廳（局）也要加強與省級發改、財政、商務等部門的溝通協調，積極爭取政策、資金支援。地方政府特別是試點城市、示範城市要完善用地用水用電用氣等方面的優惠政策。
五、加強數據監測分析
文旅部將對國辦41號文落實情況進行跟蹤分析評估。各地特別是試點城市、示範城市要建立文化和旅遊消費數據監測體系，加強大數據技術應用，整合共用數據資源，加強趨勢分析研判，為促進文化和旅遊消費提供決策依據。同時，要加強對文化和旅遊消費的宣傳推廣，充分發揮消費者和社會各界力量的監督作用，促進各項政策舉措更好發揮作用。
（伍策 楠雪）
