中國網9月5日訊 為實現精準扶貧、精準脫貧，近年來，江蘇省徐州市睢寧縣全面搭建運作“陽光扶貧”＋監管平臺，所有扶貧資金來源、數量、金額、路徑、流向都向社會公開，通過資訊化手段倒逼責任主體精準識別扶貧對象、規範使用扶貧資金，真正實現扶貧資金在陽光下運作。
據統計，截至2018年底，睢寧縣53個江蘇省定經濟薄弱村全部“摘帽”，12.13萬低收入人口實現脫貧，低收入農戶每人平均可支配收入達9123元，脫貧率93.3％，連續三年進入江蘇省扶貧開發工作考核第一方陣.
睢寧縣扶貧工作堅持不懈，積極推進，目前已形成扶貧幾大版塊，首先是實時監控，“陽光”識別扶貧對象。
“你們家的低保申請已經通過審核，救助資金過幾天就能到位。”8月28日上午，睢寧縣李集民政辦主任姚輝專程來到軸山村前西組村民趙計祥家中，把這一喜訊告訴他的母親。
今年48歲的趙計祥是村裏的低收入戶，妻子多病，母親年邁，一家重擔全落在他一個人身上。一個月前，趙計祥突患急性腎衰竭，鉅額醫療費用將這個本就貧困的家庭徹底壓垮，年僅15歲的孩子也被迫輟學回家。該鎮扶貧辦工作人員在走訪中了解情況後，一方面即時更新陽光扶貧監管平臺相關數據，一方面與衛生、教育等部門聯繫研究救助方案，同時把相關資訊在村部、醫院、學校等場所公示，主動接受群眾監督。李集鎮民政辦在嚴格村民代表評議審核等程式的基礎上，主動登門為其開通“綠色通道”，三天內幫他走完了低保辦理的各項流程和手續，及時報請睢寧縣民政部門審批。李集鎮婦聯還組織大學生和老師志願者，在暑假期間多次為趙計祥的孩子作心理疏導。如今，趙計祥的病情已逐漸穩定，他的孩子也將在開學後重回課堂學習。看到這一切，趙計祥逢人便説：“黨的好政策，護佑了我的家庭。”
“我們堅持公開、公平、公正的原則，陽光扶貧，規範流程，準確掌握低收入戶人口、收入與財産變動等情況，實時更新陽光監管平臺數據資訊。民政、衛生、教育、扶貧辦密切協作，資源共用，鎮村組黨員與群眾代表‘三堂會審’，公開評議，堅決做到‘真扶貧、扶真貧’，在扶貧攻堅的道路上，絕不讓任一貧困戶掉隊。”李集鎮分管扶貧工作的人大主席楊方説。
如何讓扶貧真正落到實處？精準識別扶貧對像是關鍵之舉
為防止出現救助對象重復享受、去世後還在享受等現象，2017年8月份，睢寧縣“陽光扶貧”＋監管平台啟用，將全縣13萬低收入人口全部納入監管體系，每戶採集了GPS定位、住房照片等資訊，確保每一戶真實存在，杜絕了虛假申報。此外，平臺還設置了農村幹部直系親屬關聯查詢模組，可以快速發現村幹部優親厚友問題。
“打開‘陽光扶貧’＋監管平臺的公開查詢欄目，只要輸入身份證號，就能查到該姓名下享受了哪些資金、數額是多少等詳細資訊。”睢寧縣扶貧辦副主任邱輝説，“陽光扶貧”＋監管平臺要求公佈所有救助人員的姓名、身份證等資訊，並有專門的網路巡查員定期查看扶貧資金髮放的資訊錄入情況，一旦發現問題，會第一時間與相關責任人聯繫反饋。
“陽光扶貧”＋監管平臺通過實時對接各部門資訊，即時掌握建檔立卡戶的家庭重大財産變動情況，隨時核查存疑預警。比如該系統與國土部門不動産權證辦理系統實時對接，只要低收入農戶辦理房産證，就會在“陽光扶貧”＋監管系統産生預警資訊，扶貧人員立即進行核實，實現了低收入農戶家庭生活狀況實時監管。
截至目前，睢寧縣通過“陽光扶貧”＋監管平臺已累計預警不動産、公積金、車輛、稅務、殘聯等各類資訊14717條，已處置14616條，正在處置41條。
二是扶貧人員開展入戶走訪調查，公開透明，壓緊壓實扶貧責任
睢寧縣魏集鎮幫扶幹部蔡凱打開“陽光扶貧”APP，首頁第一個欄目是“我的幫扶”。點開走訪檔案欄目，裏面逐條顯示他幫扶的3個貧困戶，點擊貧困戶，就顯示該貧困戶的基本資訊、幫扶資訊、收入資訊、財政資金、幫扶責任人對該戶脫貧情況分析和入戶情況。
“你看，這是我去我的幫扶對象老徐家走訪的資訊，裏面有我走訪時發送的定位和入戶現場照片。有這個功能，去沒去一看就知道，哪個扶貧幹部也造不了假。”蔡凱説。
“通過‘陽光扶貧’系統可以實時查看幫扶責任人是否開展入戶走訪、是否定期簽到、是否積極落實幫扶責任，實現了結對幫扶工作的動態監管，有力地促進了幫扶責任落實。”睢寧縣陽光扶貧辦辦事員武奎説。
睢寧縣共1.7萬名黨員幹部使用手機號登陸陽光扶貧APP，完成幫扶工作簽到、幫扶紀實記錄等。2019年來，幫扶幹部已累計記錄各類幫扶紀實超過7萬條。
三是低收入戶入股扶貧産業園，採集資訊 落實行業扶貧政策
8月21日下午，睢寧魏集鎮徐莊村46歲的村民王超正在徐莊稻蟹扶貧産業園內給螃蟹喂食。“俺身體不好，幹不了重活，現在俺在這基地裏幹活，一天能拿70塊錢。”王超説。
王超是一名低保戶，在他的扶貧手冊上，詳細記錄了扶貧人員王正宗的走訪資訊。王正宗通過“陽光扶貧”＋監管平臺了解相關扶貧政策後，在徐莊村村兩委幫助下，為王超做了5萬元無息貸款入股徐莊村稻蟹扶貧産業園，年底分紅；此外，王超和妻子平時在稻蟹基地幹活。如今，王超一家每人平均純收入已達7000元以上，日子越過越紅火。
據了解，睢寧縣“陽光扶貧”＋監管平臺已採集扶貧小額貸款、教育補助、民政保障、醫療救助等各類資訊185萬條，詳細記錄了各行業在落實扶貧工作中的真實數據。這些資訊關聯到低收入農戶，為掌握行業部門精準幫扶工作情況提供了翔實的數據，同時督促各部門積極履職落實行業扶貧政策。
四是接受監督，護航精準扶貧精準脫貧
“陽光”、“透明”、“公開”，是“陽光扶貧”＋監管平臺推廣以來，扶貧工作的關鍵詞。平臺設置了新聞動態、政策資訊、村務卡收支展示、資金村務一鍵通、問題反饋等欄目，實現涉農資訊一站式掌握。後端為職能部門的業務平臺，從“陽光扶貧”＋監管平臺引申出涉農資金、分析預警、紀委再監督等模組，讓涉農惠民資金全部公示在網上，接受公眾監督。
“通過陽光扶貧網和手機客戶端，群眾能便捷查詢自己享受扶貧政策的情況，還可了解所在村的所有扶貧資訊，一旦發現疑似違規問題，就可通過網站及時舉報。”睢寧縣扶貧辦副主任邱輝説，這不僅保障了人民群眾的知情權，也維護了村集體和農民群眾的利益。
依託“陽光扶貧”＋監管平臺，睢寧縣梳理出財政、捐助等3大類和扶貧辦、民政局等10個部門的扶貧資金類別，包含江蘇省精準扶貧資金、農村低保資金、義務教育助學金等27條資金線，全部納入“陽光扶貧”系統平臺，目前各類資金總額超過14.94億元（2016—2019年）。同時細化扶貧資金歸集、支付、發放、使用程式，確保扶貧資金精準“滴灌”到扶貧對象和幫扶項目。
在項目實施上，監管平臺對扶貧項目的立項、建設、運營進行全程監管。2016年以來，睢寧縣累計納入監管的扶貧項目有175個；建立扶貧項目與低收入農戶利益聯結機制，每年扶貧項目的運營收益均量化到低收入農戶和經濟薄弱村。
“現在扶貧的資金和項目被全程監管，誰都不敢亂動、不能亂動，慢慢也就沒人亂動了。”睢寧縣紀委監委黨風政風監督室主任張鐵軍表示，通過強化監督的再監督，督促推動各職能部門深挖根源、找出漏洞，把精準扶貧落到實處。
下一步，睢寧將繼續以“陽光扶貧”＋監管平臺為抓手，加強跟蹤督辦，強化基層源頭治理，從而進一步深化精準扶貧、精準脫貧。（劉涵 祁晗 趙鵬）
