5月開放線上申請 日本簽證代辦行業或迎大洗牌

中國遊客必須經由旅行社代辦赴日旅遊簽證的時代或將一去不復返了。4月7日，北京商報記者從日本當地媒體獲悉，日本外務省決定，自5月起開始對赴日遊客開通網上申請簽證的服務，而中國將成為首個開通這項服務的國家。據悉，下個月開始，位於北京的日本大使館將率先開始開通受理赴日旅遊簽證的網上申請，按計劃，明年4月日本在華所有領事館都將開通網上申請服務，而這也是日本有史以來第一次開通赴日旅遊簽證的網上受理服務。雖然目前日本駐華大使館官網上並未對辦理旅遊簽證的相關規定進行調整，但有業內人士預測，本次線上申請服務開通後，很可能日本也將同時放開個人申請赴日旅遊簽證的限制，此前長期必須經由指定旅行社代辦的赴日簽證代辦行業或面臨一場大洗牌。

打破申請限制“箭在弦上”

根據日本媒體報道，隨著赴日旅行的外國遊客數激增，日本旅遊簽證的辦理量也急劇增加，僅去年一年時間，日方就已辦理700萬件以上的簽證。日本外務省表示，為了提高簽證業務效率，決定從下月起于中國首次施行線上辦理簽證的業務。而且除開通網上受理赴日簽證以外，日本政府還計劃在2020年4月取消簽證蓋章，推行“電子簽證”。

資深旅遊專家王興斌直言，在日本對華簽證政策便利化不斷提速的背景下，本次日本放開網上簽證申請服務的同時，很可能還將打破此前遊客個人無法直接向大使館申請簽證的限制，逐步取消日本簽證必須經由代辦旅行社才能辦理的制度。

北京商報記者梳理髮現，近年來，為拉動訪日中國遊客量，日本政府已多次調整簽證政策：從申請材料的簡化，到下調申請者的經濟能力要求，再到推出3年多次、5年多次簽證等。今年年初，日本還進一步放寬簽證政策，對過去三年內以個人旅遊簽證赴日兩次以上的中國遊客申請多次往返簽證時，以及中國教育部所屬的1243所大學的本科、研究生、畢業3年以內的學生申請單次赴日簽證時，都可簡化手續，無需提交經濟證明材料。不過，目前日本駐華大使館官網並未更新線上申請辦法等內容，且仍然規定申請旅遊簽證需要向指定旅行社提交材料。

代辦行業“首當其衝”

“啟動網上申請簽證的服務，尤其是日本可能放開個人申請簽證後，在我國已形成規模的赴日簽證代辦業務將受到明顯衝擊。”王興斌表示，如果未來遊客本人可直接向大使館申請簽證，那麼就相當於遊客可以繞過所有中間環節拿到簽證，將極大減輕遊客出行的成本負擔。王興斌直言，隨著未來相關制度的進一步完善，線上簽證申請業務甚至可以打破地域的限制，實現“隨時隨地”辦理，這將意味著，除了個別企業外，國內日本簽證代辦這一市場將被極大的壓縮，整個行業將面臨一場“大洗牌”。

公開資訊顯示，長久以來，我國公民辦理赴日旅遊簽證手續都需要委託日本大使館制定的代辦機構辦理，無法由個人直接申請辦理。因此，直至今日，代辦日本旅遊簽證服務仍然充斥各大OTA、電商平臺，單價從幾十元到上萬元不等。而根據日本大使館官網公示，現階段有“送簽”資格的中國旅行社共40家左右，其中有10余家僅限代理旅行社所在地的簽證申請服務。

一位在微網志上宣傳自己可以代辦赴日個人旅遊簽證的博主向記者透露，目前，電商平臺上不少所謂代辦簽證的店，其實本身並沒有大使館頒發的代辦資質，而是與擁有代辦資質旅行社合作的“代理送簽機構”。這些機構收費高低不等，大多數會以手續、材料“極簡”等條件來吸引消費者辦理簽證。但這些機構自身並無送簽資格，甚至不一定是在工商部門登記註冊的企業，有時還多會轉幾道代理，進行層層加價，所以大使館公示僅200－400元的簽證手續費，代理機構卻會挂出6000、7000元，甚至1萬多元的“天價”。在業內看來，未來如果個人線上申請日本旅遊簽證限制放開，代辦市場衍生的無序加價、不規範辦理等問題也將“不攻自破”。

倒逼跟團遊“定向供給”

值得注意的是，除了簽證代辦市場外，還有業內人士表示，本輪線上申請旅遊簽證服務的放開，還將大大地刺激赴日旅遊自由行需求，推動國內的日本旅遊産品格局加速調整。

“去年，赴日中國遊客數量已經佔訪日外國遊客的1／4左右，其中自由行遊客佔比也在逐年提高。”王興斌表示，隨著個人辦理赴日旅遊簽證門檻愈發趨向寬鬆化、便利化程度逐步提高，我國遊客以自由行的形式赴日難度也將不斷降低，因此，未來國內旅遊企業、OTA提供的赴日跟團遊産品供給將更加細分、定向化。王興斌舉例稱，今後對於日本團隊遊産品的需求將主要集中在出國經歷相對較少、語言不通或者行動不便的老年人身上，因此日本相關産品的設計也將貼近這幾類遊客。不過，王興斌也表示，由於跟團遊産品在價格上仍較自由行具有一定優勢，因此這部分市場雖然會被壓縮，但短期內不會完全消失。

此外，還有分析指出，近幾年赴日中國遊客的快速增長，已經讓日本意識到明年東京奧運會和殘奧會期間中國將成為其“4000萬人次”遊客目標的重要組成部分，率先放開對華簽證線上申請也是為2020年狂攬更多中國遊客赴日的重要鋪墊。對此，資深經濟律師郭哲也提醒稱，現階段，很多消費者會在不掌握獨立辦理簽證的能力和精力的情況下，尋求代辦機構幫助辦理相關手續仍是一個主流趨勢，因此消費者最好在提交材料前留下充分的備份文件，並且對提交過程進行記錄。“而且，消費者在和旅行社簽訂協議的過程中，不論是合同本身還是補充協議附件，也都要進行備份，才能在發生糾紛後有效維護自身權益。”郭哲建議。

（蔣夢惟）