中國民航局：推進機場餐飲“同城同質同價”

78元一碗麵條，59元一碗餛飩，28元一碗粥……機場的“天價”餐飲，一度令人望而卻步，引發民眾吐槽。

今年兩會部長通道上，中國民用航空局局長馮正霖表示，民航局將進一步改進服務措施，提升服務品質，推進機場餐飲“同城同質同價”。

機場餐飲價格為何總是偏高？“同城同質同價”能否讓機場餐飲價格回歸合理？難點在哪？本報記者進行了採訪。

“天價”少了，但仍存在價格偏高現象

“2013年的時候，有一次我在廣州白雲機場吃了一碗康師傅紅燒牛肉麵，我記得特別清楚，一碗麵78元。”畢業于華南理工大學的李先生告訴本報記者。“前幾年我跟朋友一起去深圳旅遊，在深圳寶安機場吃了3碗麵，花了210元，太貴了！”北京居民小何説。

機場“天價”餐飲問題一度備受詬病。不過，在民航和價格監管部門的推動下，這一狀況已有所緩解，價格特別離譜的機場餐飲少了很多，尤其是一二線城市的大型機場已基本杜絕。

記者在首都國際機場看到，火遍全國的網紅茶飲店“喜茶”去年底入住T2航廈，該店面雖然産品種類比市內店舖少了許多，但在價格上做到了同城同價；T3航廈裏的“漫咖啡”也做到了同城同價，且産品種類豐富，平時客流不斷。而在廣州白雲機場，曾引起不少消費者投訴的“天價面”已消失，令小李記憶猶新的康師傅牛肉麵已經將機場店的價格降低至與市區店面一致。據了解，目前偶爾還有餐飲價格離譜的新聞爆出來，但大多在相對偏遠小機場。

雖然“天價”少了，但是許多消費者感覺到，機場餐飲價位仍然偏高一些。剛剛旅遊回來的北京市民張輝表示：“我在首都機場吃了一份肯德基，不僅價格比市區裏要貴，而且店裏産品種類也很少，沒太多選擇，其他地方通行的優惠券在機場也不能用。”經對比，北京首都國際機場T3航廈的肯德基，大杯拿鐵22元一杯，香辣／勁脆雞腿堡套餐47元，老北京雞肉卷套餐45元；而在肯德基萬惠店，大杯拿鐵19元，香辣／勁脆雞腿堡套餐36元，老北京雞肉卷套餐35元。“雖然價格沒貴太多，但是作為一家連鎖快餐店，這種同城不同價的情況令人心裏很不舒服。”張輝表示。

事實上，連鎖店在機場價格高於市區的現象不止肯德基一家。廣州老牌連鎖餐飲店“陶陶居”的白雲機場店，一份百年燒鵝88元，一份幹炒牛河46元；廣州市區裏的陶陶居，百年燒鵝則是76元一份，幹炒牛河38元一份。白雲機場裏的廣州酒家一份罐汁燒鵝88元，市區裏則是68元一份。

“同城同質同價”利於監管，鼓勵商家薄利多銷

為何機場餐飲價格總是偏高？

中國民航大學李曉津教授接受本報記者採訪時表示：“造成機場餐飲價格高於市區店舖的原因主要有三點。首先，過去能夠坐飛機出行的人‘非富即貴’，這個群體對機場餐飲價格的承受能力相對較強，機場餐飲價格高自此成為一種‘傳統’；其次，隨著飛機逐漸成為大眾化出行方式，越來越多的普通老百姓開始搭乘飛機出行，對於價格的承受能力相對較低，機場餐飲價格問題開始顯現；前兩點都屬於外因。內因則是過去航空業務收入是機場的主要收入來源，如今的各大機場則越來越傾向於依靠場地租賃、汽車停場費等非航收入，這也抬高了機場餐飲店的運營成本，進而抬高了價格。”

此外，機場普遍位置偏遠，不像市區裏的商業中心內店舖眾多，機場區域內相對缺乏競爭，以盈利為目的的商家普遍傾向於抬高價格。對機場餐飲定價的監管如果不能到位，普通消費者沒有太多談判權。

治理機場餐飲高價，民航局確定了“同城同質同價”的目標。據了解，判斷餐飲價格是高是低，既有成本構成、市場供求等客觀因素，又受到不同收入水準群體主觀感受的影響。某一價位，有的人覺得太高，有的人則認為正常。為此，近年來，民航局鼓勵機場引入品牌餐飲企業，同一品牌、同一産品，市區定價多少、機場定價就多少，以此實現價格的總體合理。

近年來，各地一直在採取相應措施降低機場餐飲價格。比如，今年2月，廣州開始實施的《廣州市民用運輸機場管理辦法》明確規定，機場零售、餐飲等價格不得高於本市中心城區同一商標、商號、品牌或者同類商品、服務標注的價格；3月15日起，深圳機場對航廈內30多家商鋪的300款零售商品進行限價，要求做到與深圳市區便利門店價格保持一致，同時大力推進更多入駐品牌“同城同質同價”，打破旅客對於機場消費“貴”的印象。

專家指出，同城同價，看似難為了以盈利為目的的商家，實則是以薄利多銷的方式讓消費者和商家實現雙贏。去年5月，長沙黃花國際機場啟動實行“同城同價”，雖然機場餐飲降價了，營業額卻增長了。短短3個月時間，黃花機場營業額增加15.8％，其中餐飲交易筆數上升26.4％，營業額增加2％。

更多機場將成為大型商業中心，促進競爭以減少“漫天要價”

“在過去的觀念裏，機場和火車站一樣都是交通出行中心。隨著經濟發展以及民航對區域經濟的帶動作用越來越突出，機場逐漸成為商業中心，開始在機場裏建商場、美食中心，酒店、會展中心等也開始入駐機場。”李曉津表示，“中國各大機場已經開始漸漸有了這種意識，正在轉變機場定位，逐漸將機場打造成城市的商業中心。”例如海口美蘭國際機場的奧特萊斯是國內第一家機場站前綜合體購物中心，也是國內首家位於機場的奧特萊斯，集購物、娛樂、餐飲功能于一體。

將機場建成大型商業中心，也將推動機場餐飲同城同價。“香港機場的餐飲做到同城同價，是因為機場裏的餐飲商戶數量多，能夠為旅客提供不同檔次的餐飲服務。美蘭機場的奧特萊斯建成後，也為旅客提供了更多餐飲選擇，從平價美食到高端餐廳一應俱全，形成了競爭就自然不會出現漫天要價的現象。”李曉津分析。

空港實業黨委書記、董事長何雄平曾表示，機場餐飲不是高價餐飲的溫床，同城同價不僅能夠提升旅客滿意度，還將令整個空港商業面貌煥然一新，産生更大的社會效益和經濟效益。

為進一步提升民航服務品質，中國民航局自3月1日起開展為期10個月的2019年“民航服務品質重點攻堅”專項行動。其中明確規定，要持續改進機場餐飲服務，健全機場餐飲服務管理機制，在千萬級以上機場建立航廈餐食服務準入制度，嚴厲打擊航廈餐飲附加服務亂收費現象。

今年6月30日，北京大興國際機場即將竣工驗收，預計到9月底之前投入運作。根據規劃，大興機場預留餐飲面積超1.8萬平方米，擬劃分店面超90家。目前已開始公開招商，項目涉及飲品、西式快餐、休閒餐、中餐、特色小吃等。此次招商，也對餐飲店的價格有嚴格約束，要求參與競標的企業簽署《同城同質同價承諾書》，即位於新機場的餐飲品牌店要與市區同品牌同檔次店面同質同價，並同意由新機場相關經營方指定對標店面。

“現在各大機場都在轉變思維，努力推進餐飲同城同質同價，這是一個好現象。當然，要完全做到，還需要配套制度的進一步完善。”李曉津説。

（徐佩玉）