推動旅遊業持續發展 讓景區門票降價來得更徹底

重點國有景區門票降價，不但直接觸及景區的經濟利益，而且傷及一些景區長期形成的“門票依賴”發展模式。國家發改委《通知》明確指向景區門票降價中出現的種種“招數”，只有這些“招數”徹底失靈失效了，景區門票價格形成機制、成本監審機制才算真正建立起來了。

國家發改委日前發佈《關於持續深入推進降低重點國有景區門票價格工作的通知》，要求更大範圍、更大力度推進重點國有景區門票降價。各地價格主管部門要對2018年以來尚未出臺降價措施的政府定價管理的景區，全面開展門票定價成本監審或成本調查、價格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等遊客集中時間段為重要節點，降低景區偏高門票價格水準。對2018年已經降價，但降價不到位、高定價大折扣等問題仍然突出的景區，要推動進一步門票降價。

去年6月，國家發改委發佈《關於完善國有景區門票價格形成機制降低重點國有景區門票價格的指導意見》，要求2018年在推進完善國有景區門票價格形成機制同時，降低重點國有景區門票價格任務取得明顯成效，一批5A級景區要在2018年“十一”前降低門票價格。日前國家發改委下發的《通知》中指出，去年重點國有景區門票降價總體看範圍仍然偏小，部分地方措施力度不夠，價格形成機制和成本監審制度建設剛剛起步。正是鋻於去年重點國有景區門票降價存在範圍偏小、力度不夠等不足，國家發改委現在再次下發通知，部署繼續深入推進重點國有景區門票降價工作。

完善國有景區門票價格形成機制、降低重點國有景區門票價格，是加快發展全域旅遊，推動景區及旅遊業實現持續健康發展的重要舉措。去年9月，中共中央國務院下發《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，把創建全域旅遊示範區，提升鄉村旅遊品質，支援郵輪、遊艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發展，作為壯大旅遊消費新增長點、進一步激發旅遊消費潛力的重要內容。

去年9月，國務院發佈《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》，提出進一步放寬七大服務消費領域市場準入，旅遊領域名列其中首位。國家通過完善促進消費體制機制做大旅遊消費，以旅遊消費帶動更多服務消費發展的戰略已經確定，降低重點國有景區門票價格，已成為國家發展旅遊消費戰略的重要環節，這項工作之重要性、緊迫性怎麼強調也不為過。

重點國有景區門票降價，不但直接觸及景區的經濟利益，而且傷及一些景區長期形成的“門票依賴”發展模式，必然會遭遇各種阻力和障礙。此次國家發改委《通知》明確要求，重點國有景區門票降價不得只降低淡季價格、不降低旺季價格；不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時段價格或實行價格優惠替代普惠降價；不得以經營管理者在政府指導價範圍內自主下浮價格替代政府降價；不得通過不合理設置“園中園”門票，提高其他遊覽服務價格，將門票、相關遊覽服務項目強制捆綁銷售等方式衝減降價實效，搞“明降暗升”等。這些要求明確指向此前景區門票降價中出現的種種“招數”，只有這些“招數”徹底失靈失效了，景區門票價格形成機制、成本監審機制和外部監督機制才算真正建立起來了。

更大範圍、更大力度推進重點國有景區門票降價，將進一步發掘居民旅遊消費潛力，不斷擴大旅遊消費規模。一方面，對景區內部管理、自我約束提出了更高的要求，在旅遊消費市場越來越大的情況下，景區要繼續做好人員限流、安全生産和旅遊産品創新等工作，為遊客提供更優質的服務和更優化的體驗。另一方面，旅遊主管部門、行管職能部門以及交通、住宿、餐飲等行業也面臨著更艱巨的任務和更大的壓力，惟有不斷提高認識、落實責任，把壓力轉化為動力，才能做好旅遊消費的各種服務配套工作，為景區門票降低激發的旅遊消費環境改善和市場發展提供堅實的保障。

（潘洪其）