傅瑋:景區未來發展需把握熱點 項目和創新成關鍵

中國網10月19日訊 10月18日至10月20日，由中國旅遊研究院、中國旅遊景區協會、黃山市人民政府聯合主辦，安徽省旅遊發展委員會、浙江省旅遊局、江蘇省旅遊局、上海市旅遊局支援，蝸牛景區管理集團、祥源控股集團、齊雲山投資集團有限公司承辦的2018未來景區發展學術研討會在黃山市齊雲山舉行。研討會上，浙江省旅遊局黨組副書記、副局長傅瑋發表了題為《抓熱點，破難點，創亮點－未來景區浙江的探索和實踐》的演講。傅瑋表示，浙江未來景區的熱點在鄉村，鄉村具有廣闊的天地；未來發展中景區的難點是項目的創建，只有突破項目才能使景區發展有質的提升和變化；景區發展的亮點是創新，政策的創新和業態的創新。

近年來，浙江始終秉持習近平總書記的“兩山理論”，把旅遊業作為重要戰略型支柱産業來打造，2017年浙江省旅遊增加值已經達到3991億元，其佔GDP的比重已經達到了7．7％，旅遊對經濟的綜合貢獻率已經達到了16．76％。傅瑋説，“這幾個數字不是我們旅遊部門自己所説的，這是經過了統計部門認可公佈的數字。”同時，他表示現結合浙江的實際，就未來景區的發展談以下三的觀點。

一、未來景區的熱點在哪？

傅瑋表示，實踐證明浙江未來景區的熱點在鄉村，鄉村具有廣闊的天地，深厚的增長的潛力，只有鄉村旅遊的星星之火，變成遍地燎原的大火之後，旅遊才能夠真正成為戰略性的支柱産業。

2017年浙江鄉村旅遊發展非常迅猛，累計接待遊客總量3．2億人次，旅遊收入300億元，其中農産品的消費就達到了50億元，鄉村旅遊成為浙江旅遊近些年的産業亮點，同時浙江旅遊在全國範圍內也享有比較大的影響力和知名度。

近年來，浙江的鄉村旅遊發展為什麼在取得了這麼大的成效，傅瑋認為主要有三點原因。他説，“第一點是浙江的經濟結構的轉型升級促進了鄉村旅遊發展。浙江的民營經濟是比較發達的，最早的時候我們是戶戶點火，村村冒煙。但在經濟結構調整轉型以及省委省政府推出了一系列的組合拳整治污染産業之後，天藍了水清了，不能搞污染搞旅遊，為我們旅遊搭建了一個非常好的平臺，特別是為鄉村旅遊的發展。”

傅瑋表示，現在浙江26個縣市區政府考核不考核GDP了，考核生態，考核旅遊。旅遊業的發展已經列入了省委省政府對各市黨政領導班子正式的考核範疇。所以旅遊已經真正放到了各界黨政領導班子的重要工作內容。2017年的人民代表大會上浙江省政府工作報告提出，五年之內浙江全省要建一萬個景區村莊，一萬個概念差不多要涵蓋了浙江所有景區村莊，那麼也就是説每年差不多要建兩千個，今年的人代會上，省長的政府工作報告提出了更高的要求。除了建一萬個景區村莊之外還要建一千個景區小城鎮，一百個景區的縣城或者城區

傅瑋解釋説，所謂的萬千百工程，就是把全省作為一個大景區、一個大花園來打造，通過旅遊部門聯合省各個部門的努力，推出了浙江景區村莊的標準。同時，他表示因為景區村莊標準不能夠完全照套原國家局的景區標準，我們推出了浙江的景區標準，2017年我們建成了2236個景區村莊，其中3A級的景區村莊是285個。對此，他認為第一個原因是浙江經濟轉型，經濟結構調整，轉型逼迫鄉村産業的調整，鄉村旅遊的發展；第二個原因是浙江的農村富，浙江的農民富，因為浙江的經濟基礎比較好，而且省委省政府一直堅持長富於民的政策。

2017年浙江城鎮每人平均收入51000元，農村人民收入25000元，這兩個數據是幾十年來領先全國各省自治區（不包括直轄市）的，且浙江一直都是第一名。“所以我們的鄉村旅遊特別是民宿的發展，只要做出示範做出引領之後農民就自發的跟上來，村民認為可以賺錢就會參與到鄉村發展的建設當中。”傅瑋説，“以民宿為例，浙江民宿的總量不完全統計已經有16000多家，總床位數已經突破了15萬張。總收入直接的營業收入已經突破了50個億。從浙江長興縣水口鄉來看，這個鄉有500多家民宿，床位數突破了2萬多張，其中一個村床位總數已經達到了1萬多張，所以農民富裕推動了鄉村旅遊的發展，反過來鄉村旅遊民宿的發展又進一步推動了農村的富裕，農民的富裕。”

二、未來景區的難點在哪？

傅瑋説，關鍵難點是項目的創建，只有突破項目才能夠使景區的發展有一個質的提升和變化。浙江在這些方面這些年來做了很多的探索很多實踐，效應也比較顯著。目前，浙江旅遊項目在建的總投資量已經達到了13275億元，其中，去年全省實際完成的投資量是是1670個億，全省現在就是單個項目在50億以上個項目有62個。

傅瑋舉例説，“以‘兩山理論’發源地安慶縣為列，該縣去年實際完成的旅遊投資168億元，所以説項目的投資是浙江旅遊發展的一大亮點。2017年，烏鎮景區收入16億元，宋城景區門票收入9億元，除了交稅1．5億元，畝産全國最高。長興的龍之夢250億的投資，2016年開始建，今年年底前有一些賓館設施可以開業，明年可以大部分開業，他光是客房數就有2．8萬間、7．5個演繹座位、2萬個停車位等。”

此外，傅瑋認為浙江在項目建設上主要做了三件事。“首先，我們力推大品牌，國際的品牌，國內的品牌，浙江的品牌。”傅瑋説，第二，我們力推大的載體，特色小鎮、風情小鎮都是景區建設的載體，項目建設的載體，浙江省委省政府要求全省所有的特色小鎮必須達到3A級景區的標準，所以這些都是景區很重要的平臺。第三，力推多元化。項目建設應該是多元的，不僅僅是旅遊綜合體、主題公園，還應包括新的業態。比如説遊輪、遊艇等等。“未來景區的難點，或者説突破點，應該在項目上，項目建設能夠起極大的引領帶動示範和推動的作用。我認為所有旅遊有兩個輪子，一個輪子是遍地燎原的鄉村旅遊，第二個輪子是大項目的推動示範引領作用。”

三、未來景區的亮點在哪？

“是創新，這個創新包括兩個方面的創新，政策的創新和業態的創新。”傅瑋表示，這些年來，政策的創新浙江已經進行了很多實踐探索，比方民俗，浙江的民俗為什麼能夠發展這麼快，關鍵突破了消防的瓶頸。

傅瑋表示，大家知道民宿要具備正規的營業執照是很困難的，要按照是住宿業的標準來要求的，但是實際上我們的民宿是做不到的，但是浙江是怎麼突破的？

他指出，首先在浙江旅遊條例上給民宿進行了定義，然後省政府出臺了文件，對民宿概念範圍進行了界定，最後公安出臺了民宿的消防管理暫時辦法，其規定四層樓以下建築面積在800平方米、房間數在15間之內作為民宿特種行業來要求，這樣就真正給民宿鬆綁了，所以浙江的民宿都能夠拿到這個出生證，拿到營業執照。目前，浙江拿到正式辦好手續有一萬一千多家，還有五千家左右正在申領之中，已經是一個極大的政策突破。

“第二個是旅遊的用地，旅遊的用地大家知道，旅遊用地如果不突破，你項目怎麼落實，你景區怎麼建設，我們浙江旅遊用地上面按照這個三部委的要求，就是關於旅遊用地的要求我們做了很多的嘗試，做了很多的突破。”傅瑋説，各個市縣區的領導對旅遊區也很重視，在旅遊方面真金白銀大量投下去，浙江各個縣市區都有旅遊發展的專項資金，這方面取得一定的進展。

“但是我們也有問題，旅遊的數量和品質的關係怎麼樣來處理，在旅遊一片叫好聲中怎麼樣進行旅遊的冷思考防止熱鬧之後的‘一地雞毛’，這些問題都值得我們深思。但是，我們對未來加快浙江旅遊發展的前景很有信心。”傅瑋如是表示。

（伍策 曼桃）