張健:升級産業締造精品 創建百姓滿意的品質景區

中國網10月19日訊 10月18日至10月20日，由中國旅遊研究院、中國旅遊景區協會、黃山市人民政府聯合主辦，安徽省旅遊發展委員會、浙江省旅遊局、江蘇省旅遊局、上海市旅遊局支援，蝸牛景區管理集團、祥源控股集團、齊雲山投資集團有限公司承辦的2018未來景區發展學術研討會在黃山市齊雲山舉行。研討會上，安徽省旅發委副主任張健在會上發表了題為《貫徹新發展理念，推進景區高品質發展》的演講。張健表示，中國特色社會主義進入新時代，構建體系與大眾旅遊時代的要求仍然不相適應，新時代新矛盾，我們要著力建設一批旅遊精品景區，推動産業的轉型升級，努力建立培養成為人民群眾更加滿意現代服務業。

近年來，全國旅遊業持續快速發展，2017年旅遊業對我國經濟和就業的綜合貢獻率都已經超過了10％，張健支出，從安徽的情況看，旅遊業從點到線到面，在十四萬平方公里的土地上蓬勃發展。旅遊景區從當初四個景區增加到8個，生産經營單位從當初不到20個，發展到今天的3．3萬餘家，旅遊總收入從當年的520萬元不到生産總值的萬分之五，發展到2017年的6110億元，佔全省增加值6．5％，旅遊業已經成為綜合性長鏈條的優勢産業，成為安徽省發展的重要支柱産業，也成為世界了解安徽，安徽走向世界的重要的窗口。

張健強調，中國特色社會主義進入新時代，我國世界的主要矛盾發生了變化，反映在旅遊行業，旅遊領域，旅遊景區而言，發展的不平衡，不充分的問題比較突出，構建體系與大眾旅遊時代的要求仍然不相適應，新時代新矛盾，要求我們順應新形勢，順利國際視野，順應市場潮流，以更大的力度，更實的作風，更有效的舉措，著力建設一批旅遊精品景區，推動産業的轉型升級，努力建立培養成為人民群眾更加滿意現代服務業。

同時，張健表示，此次研討會眾多行業專家雲集，他僅就安徽改革發展開放和實踐發表以下幾點看法：

一、堅持在改革創新中增強景區發展的活力。改革創新是景區高品質發展的根本動力，過去多年，景區的發展靠改革，為了景區高品質的發展同樣需要用創新的思維改革的辦法，市場的機制讓景區的發展活力競相迸發。一是創新管理體制，創新管理體制是老大難的問題，也是最頭疼的問題，景區分設置不同的市縣甚至跨省。各個部門之間有交叉管理，各打個的牌。共同的做法就是實施機構設置，關係職能調整，三個改革，實現了領導者、管理者、管轄者三層集中，解決了調控風格的體制弊端，增強了管理的統一性，權威性為其他的改革奠定了機制。

二是創新經營機制，現在來看以國有資源為基礎的景區，是政府作用主體經營，既有成功的經驗也有失敗的教訓，但無論何种經營模式都繞不開所有權、經營權的問題，推進景區進一步走向市場，增強其參與競爭的能力和發展壯大的能力。另外，張健表示，一些事業單位性質的經營單位也應深化矛盾人士特別是分配製度的改革，建立和完善現在企業制度。

三是創新産品開發，産品是景區高品質發展的靈魂，在激烈的市場競爭中沒有特色産品，精品産品，王牌産品做支撐就很難做活旅遊市場。應該看到在網際網路經濟旅遊景區的選擇性、替代性日益增強，即使是已經有的很好的産品和項目，如果不能根據市場的變化加以建設和提升，不斷增加新的內容、新的看法，賣點遲早也會被市場冷落。

“近年來一些景區模倣其他項目，一些説效益在逐步減弱，未來景區的開發應該結合本景區自身的責任稟賦，在此基礎上注重體驗式，讓遊客身臨其中參與其中。”張健舉例説，所以應該注重娛樂性，讓遊客白天有地方可看，晚上有地方可玩。應當注重差異性，差異才有特色，差異才有吸引力，差異才能夠産生更多的人流、物流、商流。

二、在統籌協調中整合景區發展資源。張健表示，景區的建設和發展應該放在更大的格局下來審視來謀劃，只有在更大的格局下，我們的發展和建設才能夠得到黨委、政府以及相關部門的更多支撐；要圍繞中心服務大體，服務鄉村振興戰略，為鄉村産業振興，文化振興，生態振興多做貢獻；要圍繞文化的繁榮，把社會主義核心價值觀融到景區各個發展方面，使景區成為展現中華文化的重要陣地；要貫徹生態文明理念，將景區治理成為美麗中國的樣板，生態文明的標桿，要服務脫貧攻堅戰略，帶上更多貧困群眾吃上旅遊飯，走上致富路；要加強國土建設，農業、林業、水利等部門的協調，在項目、土地、規劃、資源等方面最大限度的爭取他們的理解和支援。

同時，他認為在規範景區管理打造平安景區提升景區服務等方面盡可能協調爭取相關部門的參與和配合。“但且景區積極周邊的交通、旅遊廁所，停車産、垃圾污水處理不週的問題仍然存在，這些都是要景區就是要協調有關方面合理推動建設。更是作為4A、5A景區更要高度重視，這是關係到明確滿意度的重要問題。”張健如是表示。

三、要在生態建設中提升景區發展品質。旅遊被譽為環保産業，理應在生態環境保護中發揮自身獨特的作用，良好的生態資源本身就是旅遊産品，休閒産品，景區要在嚴格生態環境保護的基礎之上，積極開發與環境容量向適應具有親和力的産品。做綠水青山就是金山銀山的實踐者和排頭兵。

張健表示，近些年將提升景區生態環境品質作為景區建設評比一項重要內容，具體的工作一是以嚴格整治污染，對環境保護不利的景區分配做出處理，警告和嚴重警告12家，關閉景區4家，摘牌2家，關閉和拆除旅遊碼頭2處，二是實施生態修復，會同有關部門在旅遊景點和景區以景區建設為抓手，累計實施綠色貨口等修復性的工程80多項。三是調整規劃項目，建成生態優先，對不適應生態文明要求的項目一一做出調整，有效管控周邊項目開發，累計調整項目40多項個。四是推廣新能源，4A級以上的景區交通車、遊船動力汽改電完成80％，當前重點景區旅遊目的地，大都集中在生態環境良好的區域這是從我省的情況看，應該説這些地方更應強化生態的理念，推動景區開發項目建設與生態環境相協調，力爭實現相容相順。

四、要在開放合作中提高景區發展的效益。 “我們常常説景區是標識是形象，是名片，標識需要識別獎賞，形象需要不塑造，名片需要不斷擦亮。”張健説。近些年來，一些景區的宣傳行銷速度很大，但是還停留在傳統的理念上。從景區行銷實踐的上看，四個方面引起重視，一要強化行銷投入，行銷經費要舍得投入要持續投入，只有足夠的投入才有響亮的品牌，只有持續的投入才有穩定的客源。外地的經驗是如此，安徽省的體會也是這樣。他表示，今年安徽省按照省市聯合區域聯盟的思路，每年行銷資金1個多億，集中投放到廣告效果，應該説比較理想；二要拓展行銷渠道，行銷渠道越廣，越寬，覆蓋的人群才會越全面，滲透的用戶才會越直接，現在全國的網民有8億人，利用網路等新媒體是大勢所趨，應該研究全國的規律，充分利用兩微一端，短視頻、軟文、自媒體開發行銷。與此同時，要開展體驗式渠道行銷；三要策劃行銷活動，能夠起到想像不到的宣傳效果，要敢於設想、巧于設計、善於嫁接。策劃謀劃積極嘗試，爭取策劃一批內容性、品味高，影響廣的大活動，提升景區的影響；四要提升行銷模式。比如山水等方面開展攜手行銷，互補合作可産生一加一大於二的效果，全國生態規劃的提出20個特色旅遊功能區，提出的大旅遊區的概念，提品質增效應。近年來國家推出的30條紅色旅遊線路，一些省市聯手提出的聯盟以及長三角合作行銷對內對外都産生很強的市場影響力和號召力。對行銷合作我們應該積極參加，借機行銷；五是推進共用中擴大景區發展成果，要依靠周邊、服務周邊，輻射周邊，成就一個美麗家園。

此外，在造就家園基地方面，景區建設過程中一個很重要的問題就是處理好與周邊的關係，景區的管理人員應該強化依靠周邊、服務周邊、帶動周邊的關聯，把景區當做社區和城鎮的一分子，一方面要調動周邊的群眾投身進來，共同參與景區的建設。“另一方面，要發揮自身的影響力和輻射力，更多吸納城鎮就業創業助力脫貧致富，形成景區和諧發展，人之環境改善，周邊群眾增收的多贏局面。要注意處理好景區與遊客的關係，推動景區交通的便利化，旅遊體驗的人性化，旅遊服務的標準化，讓遊客高興而來，滿意而歸。”張健如是表示。

（伍策 曼桃）